歲月荏苒，中共國家主席習近平於2013年所提的「一帶一路」倡議，今年剛滿10週年，他在10月18日在第三屆「一帶一路」國際合作高峰論壇開幕式上，宣布支持高品質共建「一帶一路」的8項行動。其中一項就是中國國家開發銀行、中國進出口銀行將各設立3,500億元(人民幣，下同)融資窗口，絲路基金新增資金800億元，以市場化、商業化方式支持共建「一帶一路」計畫。接著，又於11月15至17日舊金山APEC峰會表示，大陸正在推動綠色「一帶一路」建設，透過因應氣候變遷「南南合作」專款，支持廣大的開發中國家提升建設能力，並將與其進行經濟產業與能源礦產上的戰略對接，助推沿線國家低碳可持續發展。並一起推動綠色基礎設施建設，實現綠色產能及裝備製造合作，建立綠色金融和綠色貿易體系。此舉意謂下個十年的「一帶一路2.0」將引領大陸和「全球南方」走向一個新時代，值得期待。
其實，綠色「一帶一路」建設已進行多年，不過未來將持續深化綠色基建、綠色能源、綠色交通等領域合作，並通過應對氣候變化「南南合作」專項資金，支持廣大開發中國家提升能力建設。「南南合作」係從1960年代開始，全球開發中國家之間為擺脫已開發國家的控制，發展民族經濟，開展專門的經濟合作。其中，由習近平於2015年宣布成立的「南南合作援助基金」，首期提供20億美元，2017年又增資10億美元。2022年6月，為促進全球發展合作，大陸「國家國際發展合作署」設立「全球發展促進中心」，並將「南南合作援助基金」升級為「全球發展和南南合作基金」，支持發展中國家落實全球發展倡議和可持續發展議程。
而「南南合作與發展學院」於2016年4月29日在北京大學正式掛牌成立，由北京大學國家發展研究院承辦，目前由林毅夫擔任院長。主要致力於分享大陸和發展中國家治國理政經驗，為廣大發展中國家培養政府管理高端人才。除此，還成立「一帶一路」綠色發展國際研究院，建設「一帶一路」生態環保大數據服務平臺，幫助沿線國家提高綠色發展技術和環境治理能力。2017年首屆「一帶一路」國際合作高峰論壇期間倡議成立的「一帶一路」綠色發展國際聯盟，已經吸引超過100個機構成為其合作夥伴。其探討的相關專題及夥伴，包括生物多樣性和生態系統、綠色能源和能源效率、綠色金融與投資、環境品質改善和綠色城市、「南南合作」和可持續發展目標、綠色技術創新和企業社會責任、可持續交通、全球氣候變化治理及綠色轉型、環境法律法規和標準及海洋命運共同體和海洋環境治理。2020年4月，蒙古國正式接受邀請，成為聯盟第1個綠色發展示範國家。
眾所周知，「2050淨零排放」是全球大多數國家共同努力的目標，大陸希冀於2060年達成碳中和。因此，自「十二五」要求推動「綠色發展」，習近平強調「綠水青山就是金山銀山」，並將「綠色發展」列為「十三五」時期的五大理念之一。「十四五」明確了工業領域綠色低碳發展的一系列具體目標，「工信部」發布《十四五工業綠色發展規劃》，構建有利於碳減排的產業布局，堅決遏制高耗能高排放項目盲目發展。在上而下，有序推動下，已取得重大的成效。而推動共建「一帶一路」綠色發展，是實踐綠色發展理念、推進生態文明建設的內在要求，是積極應對氣候變化、維護全球生態安全的重大舉措，也是推動共建「一帶一路」高質量發展、構建人與自然生命共同體的重要載體。截至目前已有不少成效，大陸和有關方簽署了50多份生態環境保護合作備忘錄，同31個共建國家共同發起「一帶一路」綠色發展夥伴關系倡議，與32個共建國家共同建立「一帶一路」能源合作夥伴關系。舉例而言，哈薩克（Kazakhstan）圖爾古孫(Tourgousoun)水電站可滿足約500萬人的日常用電需求，每年可節約標準煤約140萬噸；秘魯（Peru）查格亞(Chaglla)水電站已完成多項清潔能源項目，肯亞（Kenya）蒙奈鐵路(Mombasa-Nairobi；SGR)沿線修建了大型動物通道，長頸鹿也能輕鬆穿過鐵路橋；巴基斯坦（Pakistan）旁遮普(Punjab)太陽能電站，太陽能板下能長草種瓜等。
在邁入「一帶一路2.0」過程有許多展望，必然也會遭遇諸多挑戰。首先，不少「一帶一路」沿線的低收入國家已是債臺高築，能否再繼續接受巨額融資推動綠色發展？其次，APEC「拜習會」，「中」美雙方元首雖釋出和平善意，然「一帶一路2.0」與「南南合作」勢將與拜登在9月於印度舉行的G20峰會上，號召成立的「印度–中東–歐洲三方經濟走廊」（IMEC）分庭抗禮。後續的演變，值得關注。
（淡江大學財金系教授 李沃牆）
