2022年11月2日，共軍為深入貫徹中共「二十大」精神，推動全軍以更高標準、更嚴要求貫徹軍委主席負責制，中共中央軍委印發「關於深化軍委主席負責制貫徹落實的若干意見」，要求全軍增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」、深刻領悟「兩個確立」，貫徹軍委主席負責制，聽習主席指揮、對習主席負責、讓習主席放心成為新時代人民軍隊鮮明特質。
中共憲法第93條明確闡明「中央軍事委員會實行主席負責制」。2017年中共19屆全國黨員代表大會審議通過黨章修正案，其中包括「軍委實行主席負責制」修正案，指明軍委主席負責制的核心精神是「必須堅持全國武裝力量由軍委主席統一領導和指揮，國防和軍隊建設一切重大問題由軍委主席決策和決定，中央軍委全面工作由軍委主席主持和負責」。換言之，中央軍委實行主席負責制，是中共憲法與黨章的規定，亦是堅持黨對共軍絕對領導的基本要求。
2022年10月23日，中共第20屆中央委員會第一次全體會議後，對外發布新聞稿，正式公告20屆軍委會主席習近平，副主席張又俠、何衛東，委員李尚福、劉振立、苗華、張升民。媒體、專家學者紛紛針對軍委會成員背景進行分析，部分論者認為習近平重用「越戰幫」、「福建幫」將領，就是針對臺海，兩岸發生衝突的可能性增大。
曾參加「懲越作戰」，或「兩山輪戰」的共軍現役上將計有軍委副主席張又俠、軍委委員/軍委聯合參謀部參謀長劉振立、西部戰區司令員汪海江。習近平重用對越作戰將領，旨在藉助渠等作戰指揮、及部隊管理經驗，協助執行軍隊現代化建設，進而達成「建軍百年」目標。重用張又俠、劉振立等將領，就是要解決共軍長期存在的「兩個不相適應的問題(即軍隊現代化水平不適應在信息化贏得局部戰爭的要求；軍事能力不適應執行歷史使命的要求)」。更重要的是要確保軍隊「打得贏、不變質」，「軍隊姓黨」，「聽黨指揮」。
毛澤東時期防禦重心在「三北」(華北、東北、西北)，主要防禦蘇聯軍隊。鄧小平時期，「中」蘇關係改善，防禦重心為「四海」(黃海、渤海、東海、南海)，江澤民與胡錦濤時期，防禦重心在「東南地區」，習近平的防禦重心則是「東南地區、西太平洋、印度洋」。習近平重用曾在東部戰區服役將領，包括軍委副主席何衛東、軍委委員苗華、東部戰區司令員林向陽、南部戰區司令員王秀斌，就是要加速「依托陸權向海權轉變」的軍隊現代化建設，目標將中共防禦圈向外擴4,000至5,000公里，習近平的作為雖非針對臺灣，惟其外溢效果仍對我構成威脅。
綜上所述，在「軍委主席負責制」大旗下，20屆軍委會不論是軍委副主席或是軍委委員，都是聽習近平命令行事者。換言之，軍委會的成員對習近平僅有「報告」與「建議」的職責，習近平才是重大軍事行動最終拍板定案者。
（本社特約研究員 楊太源）
