阿根廷總統費爾南德斯(Alberto Ángel Fernandez)於2022年2月訪陸期間,與中共簽署《關於共同推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設的諒解備忘錄》,成為拉丁美洲第21個與中共簽署「一帶一路」備忘錄的國家,由於「一帶一路」倡議在拉丁美洲的推動遭遇到「大國瓶頸」,巴西、墨西哥、及哥倫比亞等拉丁美洲主要經濟體均沒有與中共簽署備忘錄,因此阿根廷之加入,使「一帶一路」倡議達成對拉丁美洲之「大國突破」,對中共而言具有重要意義。
阿根廷於1972年2月與中共建交,2022年為建交50週年。2022年2月北京「冬奧會」,在美國聯合英國等國家實施外交抵制下,阿根廷總統費爾南德斯出席開幕式並訪陸,在《關於深化中阿全面戰略夥伴關係的聯合聲明》中,宣布2022為「中阿友好合作年」。
自21世紀起,阿根廷與中共的關係開始深化,從2001年「21世紀全面合作夥伴關係」、2004年「戰略夥伴關係」,到2014年7月習近平訪問阿根廷時宣布提升為「全面戰略夥伴關係」,除阿根廷鄰國巴西外,中共近10年來皆超越美國成為阿根廷第二大貿易夥伴;以2021年為例,中共為阿根廷第二大出口目的地國,以及第一大進口來源國。
2017年5月在北京舉行首屆「一帶一路」國際合作高峰論壇,阿根廷馬克里(Mauricio Macri)總統親自出席;5月17日,習近平在雙邊會談時,强調拉丁美洲是「21世紀海上絲綢之路」的「自然延伸」,拉丁美洲成為「一帶一路」建設不可或缺的重要參與方。
阿根廷第四座核電廠採用大陸「華龍一號」,此為大陸核電技術首度出口拉丁美洲,對其核電走向國際具有重要意義。世界最南端的水電發電廠及阿根廷史上最大的水利工程,由大陸葛洲壩集團(CGGC)承建。阿根廷貨運鐵路改造及客運鐵路車廂採購計畫,由陸資企業得標,所需資金由中共提供貸款;阿根廷並為陸製軍事武器裝備的潛在客戶。
中共於2012年12月與阿根廷簽訂探月計畫合作協議,在阿根廷建立一個深空研究天線之地面追蹤、指揮及資料獲得設施。位於阿根廷的「內烏肯(Neuquen)深空站」,為中共在境外首座太空探測設施。2019年1月,中共「嫦娥四號」探測器成功在月球背面著陸,「內烏肯深空站」參與並發揮重要作用。鑒於中共負責衛星發射測控系統的單位為軍方主導,且地面追蹤站可能會作為情報蒐集之用,受到美國的高度關注。
近年來「中」美兩大國的競爭由貿易戰擴大至科技戰,地緣政治利益競逐亦由亞洲的第一島鏈、南海延伸到美國的「後院」拉丁美洲。中共與阿根廷合作關係從「一帶一路」的基礎工程擴展至航太科技,甚至可能涉及軍事領域,對美國在拉丁美洲的霸權地位形成挑戰。
(宏都拉斯國防大學榮譽教授0楊建平)