隨著烏克蘭戰爭在2023年2月24日屆滿一週年，除了戰爭影響乃至其本質都將進入第二階段質變，作為迄今為止唯一未正面表態的主要大國，中共的態度與作為勢將在此新階段中動見觀瞻且舉足輕重。
事實上，中共在戰爭伊始便陷入邏輯兩難，亦即：俄羅斯納入烏東俄語區雖無疑與其臺灣政策相呼應，但俄羅斯的勢力擴大也將影響俄「中」之間目前微妙的平衡狀態，尤其將強化前者對北京透過「帶路」西進之發言權與籌碼；至於在戰爭拉長之後，另一新兩難情境也隨之浮上檯面，且不論以美國為首之西方發動的全球輿論戰，在形成一邊倒之餘，已大大壓縮中共發言空間並迫使其陷入當前沉默窘境，更重要的是，一旦衝突僵持可能不利於俄羅斯，由此帶來之潛在戰略骨牌效應更將是中共無法承受之重。更有甚者，如同前述，由於中共迄今已成為唯一「噤聲」大國，因戰事陷入僵局所累積之國際壓力，顯然已使其迴避空間愈來愈小。
或因如此，如同王毅在「慕尼黑安全論壇」上所預告一般，中共外交部在烏克蘭戰爭週年當日公布《關於政治解決烏克蘭危機的中國立場》政策文件，以「危機」而非「戰爭」來定調此一衝突；該「文件」列舉以下12點原則，包括尊重各國主權、摒棄冷戰思維、停火止戰、啟動和談、解決人道危機、保護平民與戰俘、維護核電站安全、減少戰略風險、保障糧食外運、停止單邊制裁、確保產業鏈供應鏈穩定、推動戰後重建等，內容雖堪稱「四平八穩，了無新意」，但仍有若干層面值得觀察與討論。
首先，此舉至少彌補了缺乏「中國聲音」的輿論缺口，其次，就略趨於「中立」的政策立場而言，多少回應國際間對其潛在「挺俄」之批判，但更重要的乃是「時機」問題。作者在去（2022）年10月曾為文指出，此衝突雖表面上源自俄羅斯與烏克蘭之間的複雜糾葛，華府不僅無疑是某種幕後「黑手」，其戰略目的乃「一箭多雕」，包括拖垮俄羅斯、強化北約框架以落實對歐洲之控制、拉抬能源價格從中獲利，以及必要時拉中共下水等。若真如此，美國不僅將成為唯一最大贏家；當然，其他三方（俄羅斯、歐盟、中國大陸）絕不希望如此，因此對華府之設定而言，戰爭未來變數有三：首先是俄羅斯階段性提早結束戰爭並達成「停損」；其次是歐洲因經濟壓力主動促成俄烏談判來完成其「停損」；第三則是中共提供某種支撐讓莫斯科渡過戰線延長壓力。
對此，首先是俄羅斯自2022年底便開始收縮戰線，儘管國際觀察家多數指稱其目的是「為更大規模之春季攻勢做準備」，俄羅斯副外長維爾新尼（Sergey Vershinin）仍於2023年2月11日表示，已準備好與烏克蘭進行無條件談判，並表明「所有軍事行動最終都將以談判告終」；其次，歐盟近期雖加大對烏克蘭關鍵武器支援，戰爭週年當日並通過第10輪對俄制裁，實則歐洲不僅是這場戰爭「最大間接受害者」，各國在飽受通膨壓力之餘，民意對於儘早結束戰爭之聲浪也愈來愈高。可以這麼說，這正是王毅近期走訪歐洲，分別與法國、義大利、德國和俄羅斯各國元首會面進行「穿梭外交」，而中共趁勢推出《關於政治解決烏克蘭危機的中國立場》文件之背景；顯然，中共一方面想利用戰爭週年之「厭戰」氛圍反向操作，希望為其兩難困境找到脫身之道。
結果能否如中共所願，尚需視衝突實際發展情況而定。當然，美國既不可能接受中共此時出來扮演「和平推手」，其動向也將成為下一階段主要變數。
(中興大學國際政治研究所特聘教授 蔡東杰)
