（本社特約研究員 楊太源）
2026年4月5日，美國華爾街日報報導指出：「中共近日透過『空中任務通告(NOTAM)』，公告將在黃海及東海岸沿線劃設大面積的臨時航空管制區，管制範圍從海面向上延伸至無限高的全部空域(垂直範圍標注為『SFC-UNL(Surface to Unlimited)』，代表全高度層封閉。管制生效時間從2026年3月27日持續至5月6日，長達40天」。根據美國聯邦航空總署(FAA)資料，航空管制區北起江蘇沿海、南至浙江舟山以東、東西跨度超200公里，南北縱深110餘公里，管制空域面積達4萬餘平方公里(較臺灣島面積大)。另華爾街日報指出，各民用航空目前尚未受到影響，惟航班必須先經申請方能通過相關空域。檢視開源情資，自2024年10月以來(約18個月)，中共已發布至少4次類似的臨時航空管制區通告，惟每次僅持續3天，且多與軍事演習相關，亦有僅發布未進行任何軍事活動。中共此舉，作者研判可能原因有三：
一是針對日本近期強化戰備與提升防禦能力，日本防衛省於2026年3月9日宣布在熊本部署改良型「12式陸基反艦飛彈性能提升型」，預於3月31日完成部署(該型飛彈命名為25式)。3月23日，海上自衛隊宣布：「水面艦隊的4支護衛隊群和5支守備隊群將重新整合，編成3支水上作戰群」。3月27日，防衛省宣布：「海上自衛隊金剛級神盾驅逐艦『鳥海號』(DDG-176)，已取得發射美國製戰斧巡弋飛彈能力(射程達1,600公里以上)，8月完成實彈測試等程序後，預計於9月中旬返回日本長崎縣佐世保基地」。預於2027年前完成全部神盾艦改裝工作，海上自衛隊總計採購400枚戰斧巡弋飛彈。3月31日，日本防衛省大臣小泉進次郎宣布：「已完成兩款飛彈部署，25式陸基反艦飛彈，部署在九州熊本縣的健軍駐地。25式高速滑翔彈，則部署在靜岡縣的富士駐地。「25式陸基反艦飛彈」射程從200公里增程至1,000公里，從九州熊本發射，半個長江三角地區都在打擊範圍內。「25式高速滑翔彈」射程數百公里，日本尚在研發射程達2,000公里增程型，預於2027到2028年完成。屆時從本州或九州機動發射，可覆蓋朝鮮半島全境，及中國大陸東北的大連、瀋陽，華北的北京、石家莊。中共對日本提升防衛能力，將之視為放棄「專守防衛」政策的起手式。研判中共於黃海及東海岸沿線劃設大面積的臨時航空管制區，40天超長管制，性質已從演訓升級為常態化戰備，就是針對日本強化防衛能力回應作為的一部分。另於3月29日，日本海上自衛隊發現共軍北部戰區海軍偵察船大隊(駐青島黃島)轄下815A型電子偵察船金星船(舷號799)。3月30日至31日，發現共軍北部戰區海軍驅逐艦第1支隊(駐青島黃島濱海小口子)055型飛彈驅逐艦拉薩艦(舷號102)，驅逐艦第10支隊(駐遼寧大連旅順口東港)052D型飛彈驅逐艦貴陽艦(舷號119)、成都艦(舷號120)、作戰支援艦第1支隊(駐山東青島)轄下903A型綜合補給艦可西西里湖艦(舷號903)，先後穿越對馬海峽，駛入日本海。研判可能進行環日航行，對日本進行軍事施壓作為。
二是中共利用長期空域管制，可能測試一種介於「和平」與「戰爭」之間的灰色地帶襲擾新模式與戰術戰法。事實上，中共劃設長時間的空域管制區，等同實質掌握該海域控制權，可進行模擬演練干擾美日南下兵力投送，進而導致防空體系陷入長期的疲勞戰。特別是針對美、日的偵察機或巡邏機抵近大陸沿岸的偵測活動，構建起東部沿海的「空中防護網」，及進行「反介入/區域拒止(A2/AD)」演練與測試。
三是中共此次所劃設的兩大管制區均緊貼中國大陸沿海，「北邊管制區」位於江蘇外海，地理上屬於長江口外的深海盆地，海底平坦、水深足夠，亦是美軍核潛艇從深海進入中國大陸近海的關鍵通道。換言之，中共在此劃設長時間、大面積的空域管制區，研判共軍可能在管制區域內演練「近海防禦反滲透」，及反制水下威脅的反潛作業。「南邊管制區」位於浙江外海，範圍包括舟山群島北部的嵊泗列島及周邊島礁，地形複雜、岸灘平緩(嵊泗列島的岸灘地貌，與臺灣島西海岸地形相似)，係共軍長期進行登陸、奪島演習的演習場域，擁有完整的演訓基礎設施，能進行大規模、多批次、全要素的登陸作戰演習。換言之，「南邊管制區」的嵊泗列島及周邊島礁，能從聯合火力攻擊、兩棲部隊突擊上陸，到島礁攻防作戰，整套登陸作戰流程均能進行完整演練。
再者，中共近年研製的軍民兩用「自升式岸艦連結器(又稱登陸特殊駁船)」，由媒體報導顯示目前已製成2組，分別交由東部戰區海軍、南部戰區海軍進行測試與操作演練。作者檢視3月底開源情報顯示，「自升式岸艦連結器」於3月底由浙江台州出發至南田島附近海域，研判可能於管制區域內進行實戰化檢驗與訓練。因此，作者研判「南邊管制區」重點演練「渡海進攻奪島」，旨在錘煉共軍登陸部隊兩棲突擊能力。
中共此時釋出「航空管制區」，可能於管制區進行各種訓練，亦或未進行任何演練，僅藉釋出「航空管制區」進行認知戰、法律戰。姑且不論中共此舉動機為何，惟依料敵從寬原則，中共此舉極可能如作者分析包括三個原因，對日本釋出敲山震虎訊號，追縱美軍對此的反應，進行防禦性的反潛拒止，兩棲登陸作戰演練。換言之，中共此舉極可能隱藏著極具深意的戰略考量，同時亦是一次「攻防一體」的實戰化預演。再者，40天管制期，期間適逢國軍漢光42號電腦輔助指揮所演習(電腦兵推)，共軍會否於管制區內針對國軍漢光42號演習進行全流程登陸演練，殊值吾人持續觀注與研判。
