（中興大學國政所助理教授 游智偉)
北大西洋公約組織（NATO）於7月8日在土耳其舉行峰會，議題依舊圍繞在歐洲防務3.0、美歐關係與烏克蘭議題上，而這些議題的核心均為歐洲國家是否承擔更多責任。峰會期間，美國總統川普再度表達強烈不滿，批評部分國家長期依賴美國保護卻不願承擔責任，並要求「北約」國家的國防支出必須至少爲GDP的5%，同時再度以撤軍威脅。然而，知情人士透露，川普在閉門會議的態度與公開場合迥異，向盟邦保證美國將續留「北約」。不過川普也公開批評西班牙，不僅因為該國拒絕提高國防預算，也因為拒絕對美國在伊朗的軍事行動提供領空與基地支援。川普也再度提出美國希望控制格陵蘭的要求，並強調該地區在安全與軍事上的重要性。
以美國與歐洲的關係來說，歐洲國家對美國的疑慮源於2003年的第二次伊拉克戰爭，因為歐洲國家認為渠等被美國捲入不希望參與的戰爭，這個狀況在美國總統川普第一任期的歐盟政策，也因為拜登在2022年提出的「降低通膨法案」（the Inflation Reduction Act, IRA）也被歐洲國家認定以鄰為壑，吸引更多電動汽車與新能源企業前往美國投資，因為IRA具備明顯的保護主義與不公平競爭條款，在違反「世界貿易組織」（WTO）規則的同時，也使歐洲被動地陷入補貼競爭。
而在烏克蘭議題上，「北約」成員國承諾在2026年向烏克蘭提供總值700億歐元的軍事裝備與訓練支援，並計畫於2027年提供相仿金額的支持。然而，美國不再免費贈送武器，而是轉移核心技術賦予烏克蘭自主生產的能力，因為美國希望優先保留美軍庫存，以確保自身與中東局勢的需要。此外，在財政支援上，「北約」峰會承諾援助的資金絕大多數係由歐洲國家與加拿大透過歐盟貸款機制承擔，這也反映美國對歐洲國家的安全承諾似乎正在降低，但這個變化促使美國成為烏克蘭戰爭中最主要的軍火提供者，因為歐洲盟邦需要洛克希德馬丁（Lockheed Martin）、安杜里爾（Anduril）等美國軍火商採購防空與軍事設備。
普遍來說，歐洲國家對美國的立場可謂愛恨交織，因為歐洲國家不僅得承受美以伊戰爭造成的油價上漲與通貨膨脹，同時也需承受伊朗及其代理人發動的虛假訊息與非對稱報復，同時也預期產生數百萬難民，可能激化歐洲極右翼勢力的擴張。然而，部分在安全上高度倚賴美國的國家，例如阿爾巴尼亞、保加利亞、比利時等國仍支持美國與「北約」秘書長對伊朗的立場，而丹麥、瑞典、芬蘭與挪威等北歐國家則在峰會前夕邀請中國外長王毅訪問，反應渠等希望引入中國的影響力以平衡美國對格陵蘭的要求。
整體來說，歐洲國家強化戰略自主性的趨勢業已確定，同時也可能逐步加速，但不同於特定國家的期待，歐洲國家的戰略自主性更多的是關注歐洲的安全，而不是在大國政治的舞臺上扮演更積極自主的角色。特別可見的是，2025年的峰會宣言僅將烏克蘭議題置於第三條的末端，並將之與盟國軍費預算的提升捆綁，2026年的宣言則更清晰且堅實地指出金援烏克蘭的力道與承諾。換句話說，歐洲國家在安全上的合作將持續加深，同時也可能以此為戰略自主的主要方向。
相對地，歐洲國家對美國的信任也正在降低，或者更精確地說，歐洲國家並不信任美國最終將選擇退出「北約」，而是認為川普將此作為政治舞臺，川普在峰會前後對「北約」的反覆立場同樣也發生在川普對其他區域衝突的立場，例如對美伊諒解備忘錄的立場。而也有消息指出「北約」內部正考慮打破每年舉辦領袖峰會的慣例，《安卡拉峰會宣言》也未透露下屆峰會的時間與地點，這些現象暗示峰會可能延後至2028年舉行，反應歐洲國家對川普政府與目前美國的信任極低，不願意再讓這個峰會成為川普的表演場合。
