今年5月14日，應邀赴北京訪問的美國總統川普(Donald Trump)，在與中國國家主席習近平峰會結束後的晚宴上，邀請習近平於9月24日訪美。由於川習二會日期接近美國國會期中選舉，將此邀訪解讀為川普企圖利用習近平充當超級助選員，應該是「雖不中，亦不遠矣」。其次，美國禁止高階AI晶片出口、中國管制稀土出口、貿易與關稅、臺灣、以及中國與伊朗關係等議題，都是雙方討價還價的議題，勢必成為川習二會博弈的焦點。
在川習二會前，美中各自強化自身的談判籌碼，乃是毋庸置疑。首先，在高科技議題方面，美國五角大廈於6月8日宣布，依據2021會計年度《國防授權法案》第1260H條規定，將阿里巴巴、百度、比亞迪、宇樹科技、長鑫存儲與長江存儲、以及藥明康德等數十家中國企業視為「中國軍工企業」(Chinese Military Companies)，納入不得與美軍進行交易的「1260H」黑名單。而財政部長貝森特（Scott Bessent）於9月8日警告稱，一旦中國取得美中AI競爭的領先地位，美國恐怕沒有「明天過後」，不難理解美方重視AI開發競爭的程度。
其次，在貿易議題方面，貝森特於8月31日召開的G20財政部長會議上表示:「優惠國內業者出口的扭曲政策，損害許多國家的經濟」，暗批中國以補助款等措施保護本國產業並導致龐大貿易順差的不公平競爭，呼籲會員國督促中國調整高度依賴出口的經濟結構。貝森特的主張獲得其他18個國家認同，並且要發表寫入「採取措施消除加劇失衡的非市場政策和作法」內容的共同聲明，卻因中國反對「非市場政策」用語而無法發表。至於關稅方面，川普依據《貿易擴展法》第232條規定，決定對進口無人機及零組件採取差別關稅措施，也引發中國反彈，譴責美國搞單邊主義與保護主義，以及歧視中國產品。
不過，美中雙方也有相互示好的傾向。根據Wccftech於8月22日報導，川普政府考慮允許美國蘋果公司向中方長鑫存儲公司採購DRAM、向長江存儲公司採購NAND型快閃記憶體，似乎有意事先釋出善意。不僅如此，美國貿易代表格里爾(Jamieson Greer)在9月初表示，習近平訪美期間，雙方將公布與農產品及非關稅貿易壁壘有關的新安排。而《路透社》也報導，習近平將率領大型商業代表團赴美訪問，凸顯習近平為川普在國會選前提供利多消息的意圖。在此同時，美軍太平洋司令帕帕羅（Samuel Paparo）與中國東部戰區司令員楊志斌在加拿大舉行的「亞太國防軍司令會議」會場，進行久違的美中軍事高層會晤，期盼兩國「降低誤判風險」。
至於臺灣議題，習近平在5月川習會上強調：「『臺獨』與臺海和平水火不容，維護臺海和平穩定是中美雙方最大公約數，美方務必慎之又慎處理臺灣問題」，甚至警告稱，若處理不好，「兩國就會碰撞甚至衝突」。川普在會後表示，渠對習近平有關臺灣議題的立場，未置一詞。不過，由於川普也曾表示，不想看到臺灣「走向獨立」，似乎暗示渠已受到習近平版臺灣敘事的影響。除了「臺獨」議題外，中國也高度關切美國對臺軍售，甚至威脅美方若在川習二會前宣布對臺軍售，中方將取消習近平訪美。
誠如美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）在5月川習會後接受美國NBC專訪時所言，美國對臺政策從未改變，而「他們（指中方）總是會提出這個問題，我們總是明確表達我們的立場，然後繼續討論其他的話題」。果不其然，中國外交部長王毅於6月30日與盧比歐電話會談時，重申前述習近平對川普的警告。另一方面，盧比歐則於7月22日在馬尼拉與王毅會談時表示，美國絕對無法同意中國海警局船艦頻繁在臺灣周邊海域活動，此舉違反雙方維持戰略穩定的精神。盧比歐的批評言猶在耳，中方卻於翌日宣布共軍在福建東山島附近海域實施實彈演訓，有意凸顯中方掌握臺海主導權的優勢地位。不可否認的是，美軍深陷對伊朗戰爭的泥沼，肯定有助於中國強化在臺海的優勢地位，並且將升高臺灣內部「疑美論」的聲浪。
綜合而言，在對各自關注議題各有堅持下，美中雙方要取得共識的難度高。不過，由於雙方都認知到，經濟相互依存的兩個核武大國，將無法承受經濟與軍事上持續對抗的後果，因而促使雙方建構類似「護欄」（guardrails）概念的「建設性戰略穩定關係」，以避免陷入「修昔底德陷阱」(Thucydides Trap)。習近平企圖增加對美採購，或者是在其他議題的讓步，當然有助於爭取美方在部分高階AI晶片出口與新型關稅的豁免，惟無法作為與川普交易臺灣的籌碼。
川普雖然表現出將對臺軍售作為交易籌碼的興趣，以及反對臺獨的姿態，並非意味著川普將會默認中國控制臺灣，原因在於川普與國會兩黨都認知到，臺灣對美國贏得美中戰略競爭、阻止中國支配第一島鏈的重要性。因此，即使習近平在掌握主場優勢下，嚴詞警告臺灣議題的危險性，川普依然不為所動。本次川習二會在川普掌握主場優勢下，斷無在臺灣議題上作出讓步的可能，而這也是習近平擔心川普在峰會前宣布對臺軍售的原因。簡言之，展望川習二會以及今後的美中關係，可能依然會維持著「既合作又競爭」、以及「彎弓不射箭，鬥而不破」的態勢。
(國立臺灣師範大學東亞系兼任教授 林賢參)
