(明志科技大學通識教育中心助理教授 盧信吉)
一、中朝關係再次回暖:高層互訪與經貿正常化的意涵
俄烏戰爭未能如預期般順利結束,讓俄羅斯普丁政權與北韓金正恩政權透過強化彼此政治、安全與經濟合作,增加長期運作軍事行動的彈性;同時,先前一度受到俄朝關係升溫影響的中朝關係,自2025年下半年開始重新回暖。說明著中俄朝之間,正由過去的互相扞格,轉變為透過不同雙邊關係交織所呈現的戰略結構靠攏。當前東北亞安全結構與疫情後的彼此戒備相比,出現明顯變化。
值得觀察的是中朝關係的恢復。2025年9月金正恩赴北京與習近平會晤後,雙方高層互動逐步恢復,中朝經貿往來也明顯增加。中國海關資料顯示,2025年中朝雙邊貿易額約27.3億美元,較前一年增加25%,已接近2019年疫情前約27.9億美元的水準。2026年1至2月雙邊貿易又較去年同期增加22%,達到約4.19億美元,顯示人員與物流管制解除後,中朝經貿關係正在逐漸正常化。更具象徵意義的是延宕多年的「新鴨綠江大橋」,連接中國丹東與北韓新義州兩座城市的往來通道,在2026年後獲得北韓政權的允可,加快北韓端的基礎工程,至9月初,包括海關、移民檢查、倉儲及道路等設施已接近完成。由於新義州原本就是中朝的重要陸路貿易端點,一旦新橋獲得雙方同意正式開通,將可分擔既有「中朝友誼橋」的貨運量,也意味著雙方未來能夠進一步擴大陸路貿易。
經貿恢復的背後,同時伴隨密集的政治互動。2026年6月8至9日,習近平時隔7年再次訪問平壤,與金正恩舉行會談,雙方同意強化政治、經濟、文化及戰略溝通等領域合作。隨後北韓內閣總理朴泰成於7月10日至12日訪問中國並與習近平會面;7月中旬,中共中央政治局常委王滬寧又率中國黨政代表團訪問平壤並會見金正恩。短時間內「北京-平壤」雙向高層密集互訪,顯示中朝關係已從象徵性的傳統友好,再次轉向實質性的政策協調與互動。
二、俄朝合作深化:安全合作與跨境連結擴大
然而,中朝關係回溫並不完全證明北韓只能再次、重新單方面依賴中國。相較之下,俄朝關係近年已形成另一條重要戰略軸線。2024年俄朝簽署《全面戰略夥伴關係條約》後,雙方政治與軍事領域的合作機會獲得鬆綁,北韓平壤政權向莫斯科政權提供部分軍事物資與人員支援,使得俄朝關係加強彼此對於國家安全維護的合作契機。而這樣的合作模式更透過交通、物流與跨境基礎設施等面向的合作,成為政策外溢效果。今年9月,俄朝正式啟用跨越圖們江的首座公路橋,使雙方陸路連結從原先較依賴鐵路,進一步增加公路運輸能力,就是這樣合作模式的成果,能夠成為軍事武裝力量的運送渠道,同時也有加強物資流通與資訊傳遞的重要功能。這不僅加強俄朝互動的彈性與多元,也反映雙方正在建立更具持續性的經濟與運輸管道的合作條件。
值得注意的是,北韓與中國的「新鴨綠江大橋」以及與俄羅斯的「圖們江公路橋」,在相近時間出現進展。這使北韓在東西兩端同時強化與中國及俄羅斯的陸路連結。對平壤而言,這種發展不只是經濟交流的恢復,也具有分散對外依賴、擴大戰略選擇空間的意義。
三、從雙邊合作到戰略靠攏:東北亞區域秩序的重組
從目前發展來看,中俄朝之間尚不宜視為已形成制度化的三邊軍事同盟。三國合作仍主要建立在不同的雙邊關係基礎上:俄朝以軍事安全合作為核心,中朝則以政治協調、經貿恢復及高層互動為主要內容,中俄之間則維持既有的全面戰略協作關係。然而,這三組雙邊關係正在產生相互強化的效果。隨著美日韓安全合作持續深化,中俄朝在外交、安全與經濟層面的共同利益也有所增加。特別是北韓同時改善與中國及俄羅斯的關係,使東北亞逐漸出現兩組戰略結構相互對應的現象。
因此,當前東北亞所出現的並不完全是冷戰時期陣營政治對峙態勢的重現,而更可能是一種由不同層次合作所組成的新形態戰略結構。中俄朝尚未形成統一的三邊同盟機制,但彼此間的安全合作、政治協調與經濟連結皆已明顯增加。未來若三國進一步建立制度化的三邊對話或合作安排,東北亞區域秩序的陣營對峙趨勢將更加值得關注。