(淡江大學榮譽教授 趙春山)
中共解放軍東部戰區於本月23日宣布,對臺展開代號「聯合利劍-2024A」的環島軍演。對岸把演習的目的說的很明白,就是針對它眼裡的「臺獨」和「外來勢力」。說穿了,就是回應賴清德總統的「520」就職演說。
中共對於賴總統的演說本來就不存期待,只是沒想到,他會把敏感的兩岸定位問題,藉機赤裸裸地擺在檯面上,這讓雙方都失去了轉圜的空間。
軍演是中共進行對臺軍事威懾的一個手段,但臺灣軍事專家揭仲認為,這次中共是以武力犯臺作戰各階段為場景的演習,且演習課目可能包括對外、離島的「封控作戰」,甚至是「近岸島嶼突擊作戰」,這是2022年8月與2023年4月的2次圍臺軍演中,並未演練的項目,這就讓我們不能等閒視之。
所謂「外來勢力」,主要指的當然就是美國。賴總統在演說中特別提及美國「印太安全補充撥款法案」,且把臺灣和美國對以色列、烏克蘭的支持相提並論。美國國務院對於賴總統演說提到維持臺海和平穩定與現狀的說法表示「歡迎」;但卻避開觸及「兩國論」的部分。
經過近來「中」美雙方不斷的進行「穿梭外交」,加上臺美之間「堅如磐石」的實質關係,中共認為美國理當對賴總統的演說事前下了「指導棋」。因此,中共外交部回應指賴總統的演說發出了「危險信號」,試圖破壞臺海和平與穩定,就有「指桑罵槐」的味道。值得注意的是,連人在哈薩克出席「上合」組織外長會議的中共外事辦主任兼外長王毅,都接連兩次對賴總統的演說提出批判,且一次比一次嚴厲。
因應中共對臺軍演,美國國防部與國務院都強烈要求北京自制,並自信現有的軍力部署與行動,足以維持區域的和平穩定。中共針對1996年前總統李登輝訪美,以及2022年美國前眾院議長裴洛西訪臺,先後發動了兩次臺海危機,並形成當時「中」美軍事對歭的緊張局面。因此,華府對此次中共軍演的軍事反應,特別受到外界的關注。
目前看來,這次中共軍演尚未達到「危機」的程度;面臨即將到來的美國大選,「中」美雙方也都不願見到臺海滋生事端。拜登政府不願在俄烏戰爭和以哈衝突之外,捲入另一個臺海戰場;中共也不願升高目前美國國內的反「中」氛圍,成為任何一方爭取選票的「提款機」。
如果中共認定賴總統的演說是民進黨政府「依美謀獨」的產物,則「520」後的中共對臺政策,將採取「圍點打援」的戰略,即孤立臺灣,並阻絕外力,尤其是美國,在軍事、外交、經濟等各方面對臺灣可能提供的協助。
針對美國軍事介入的可能性,中共將強化其「反介入/區域拒止」(Anti-Access/Area Denial )能力,即將臺灣附近海域劃設為禁區,阻止任何外力影響中共圍困臺灣的計畫。