共軍於臺灣周邊海域進行「灰色地帶襲擾」意涵及發展趨勢

發佈日期:2024-05-28

 (本社特約研究員  楊太源)

「灰色地帶襲擾」係指進入武裝衝突前,透過混和規模較小的軍事衝突或武裝衝突,製造讓對手退讓的空間。美國智庫「蘭德公司」對「灰色地帶襲擾」的定義:1.低於軍事反擊機制的合法或正當性門檻。2.切香腸戰術。3.難以追溯的行動。4.以法律和政治藉口正當化自身行動。5.不威脅守方的關鍵利益。6.虛張聲勢威脅以避免戰爭。7.非軍事性手段和準軍事壓力。8.裂解目標國內的族群。由定義觀之,「灰色地帶襲擾」是一種多元挑釁手段。

    近年來,共軍不斷在臺灣周邊海域進行「灰色地帶襲擾」,包括海上民兵船於蘭嶼等海域活動,外島海底電纜斷纜,無人飛行載具入侵,科學研究船頻繁活動於臺灣周邊海域,武警海警船侵入外島禁制海域、限制海域,海軍艦艇常態留駐臺灣島周邊海域,於臺灣周邊海域舉行各種訓練與演習,在臺灣周邊海域進行飛彈射擊,於外離島附近劃設實彈射擊區域等態樣。

    綜觀共軍「灰色地帶襲擾」態樣,海上民兵船活動於臺灣周邊海域,除違法捕魚外,兼具情報蒐集、觀察監偵、以數量驅趕我方漁船與干擾漁船作業,甚至成群結隊包圍我方外離島,阻止我方運補。外島與臺灣本島連結的海底電纜遭惡意拖斷,導致外島長期斷訊與失聯,引起外島居民的不滿。無人飛行載具惡意侵入我方外島的離島進行偵拍與抛灑文宣品,意在羞辱與嘲笑國軍,同時引起國民對國軍的不滿。中共科學研究船雖然掛名於中共自然資源部,惟均配合軍方行動,今年以來科研船在臺灣周邊海域活動次數大增,特別是從臺灣北部彭佳嶼一路沿12海浬線向南航行至蘇澳港附近方轉向24海浬離開,顯然針對我東北部海域進行海底水文探測。武警海警船於各外離島侵入外離島禁制海域與限制海域,意在切香腸式突顯執法權與主權,特別是「聯合利劍-2024A演習」武警海警船於臺灣東部海域活動,旨在彰顯中共2023年最新版的全國地圖在南海增設「第十段線」,取代之前的「九段線」。此次軍演海警刻意選在臺灣東側的「第十段線」演練相關執法作為,意在形塑對段線內的控制權與主權。海軍艦艇常態留駐臺灣島周邊海域,於臺灣周邊海域舉行各種訓練與演習,在臺灣周邊海域進行飛彈射擊,於外離島附近劃設實彈射擊區域,目的就是要對我國遂行軍事施壓,進而引起民心思變。

    綜上所述,共軍應會總結「灰色地帶襲擾」效果,共軍應會持續加大推進「灰色地帶襲擾」作為,除於周邊海域外,同時會於我方空域內遂行各種「灰色地帶襲擾」,利用共軍「信息支援部隊」與「網絡空間部隊」持續不斷對我國關鍵基礎設施、軍事設施、健保系統、軍醫系統等機構,進行網路攻擊與情蒐。並結合網路、各種影音平臺散播認知作戰的影片,影響收視群眾的認知。對中共而言,「灰色地帶襲擾」是最廉價的對臺手段,不僅運用有形軍事的施壓、進行威懾外,更會利用三戰(法律戰、輿論戰、心理戰)、統戰、認知作戰,加大「灰色地帶襲擾」的效果。因此,共軍的「灰色地帶襲擾」正在質變與量變,產生更多的新態樣,可能在無聲無息中影響與改變國人心理,對共軍「灰色地帶襲擾」方式與方法,吾人應深入研究與提出因應及反擊手段為宜。