「聯合利劍—2024A」演習區劃意圖呼應「十段線」主張

發佈日期:2024-05-31

(國防安全研究院中共政軍與作戰概念研究所副研究員 黃宗鼎)

20228月環臺軍演時,中共外交部發言人華春瑩表示:「『中』方有關部門已經事先發布安全提醒和航行警告,『中』方有關做法符合國際法和國際慣例」。如此說來,北京此次實施「聯合利劍—2024A」軍演,似乎有違國際法和國際慣例。

2022年環臺軍演前一日,中國海事局下轄之福建海事局,尚且就演習區塊發布含經緯度的航行警告,這次索性連航行警告都沒有,反而是大連海事局針對與「聯合利劍—2024A」時間重疊,自2024524日到611日在大連東南方海域小範圍的「軍事行動」,發布了帶經緯度範圍的航行警告,同樣地,清瀾海事局提前就2628日在海南島東側白鞍島海域小範圍之「軍事訓練」,發布含經緯度的航行警告。既然陣仗更大的「聯合利劍—2024A」能夠不發布航行警告,北京自然不敢也不能進行實彈射擊。當然,北京也可能有意「故弄玄虛」,藉由不發布警訊來製造緊張氛圍。

此外,「聯合利劍—2024A」首度與海警活動結合。就此次中共海警活動之海域而言,主要是在1996年我方被北京歸納為領海基點的四個所屬地區:東引、東沙(南碇)、烏坵、東碇選擇兩處來實施「維權認知作戰」,也就是在連江縣及金門縣中,選擇與臺灣距離較近的東引及烏坵鄰近海域來作為標的。北京之所以選擇領海基點為鬥爭標的,無非是藉以對美日等外國宣示主權立場,選定離臺灣本島較近的東引和烏坵,自是對臺「示警」。

就活動實施水域與標的島嶼間之距離來說,此次中共海警船在烏坵、東引最近距離分別為2.8海里(5.1公里)3.1海里(5.7公里),看似較近期中共海警船入侵金門水域事件者為近(316日之5.5公里;53日之7公里),但因金門南方禁止水域外界線為8,000公尺,東引及烏坵禁止水域外界線為4,000公尺,故早先入侵金門之水域屬禁止水域,而此次中共海警係在東引及烏坵限制水域即4,0006,000公尺內活動。

就演練概念及內容而言,其敏感程度也有限。以例行性的釣魚臺海域活動來說,中共海警自稱在其領海實施維權巡航;對於在民主礁活動之菲人,中共海警稱其在管轄海域維權執法;至於53日在金門海域實施常態巡查,中共海警自稱在維護管轄海域安全,惟此次在東引、烏坵海域活動,中共海警宣稱其在該附近海域實施綜合演練,內容主要環繞人道救援的概念。

再就「聯合利劍」演習範圍來看,本次5個演習區塊並未如2022年環臺軍演出現劃入臺灣領海內水之情況,大抵都是壓在本島鄰接區之邊界或內緣,但相關演習區由北至西、西南、東南、東面分別觸及臺灣周邊之禁航區R-8R-5R-12R-42R-17。其中臺灣北面、西面、南面及東面四處演習區分別針對中共軍演示意圖上所標示之臺北、臺中、高雄、花蓮等都市,其恫嚇認知作戰之意圖不言可喻。

值得注意的是,5個演習區皆逾越臺海中線,另此次在減少挑釁日本同時,卻有意向菲國示威。即言此次在臺灣東面的演習區雖未如2022年環臺軍演劃入八重山群島西南方的日本ADIZ內,但本次在臺灣南面的演習區已向臺灣東南面移動,即由巴士海峽向東北移動,並劃入菲國巴丹群島一隅的鄰接區,此明顯在挑戰美菲將巴丹群島設定為第一島鏈咽喉點及戰術中繼位置之意向。

尤有甚者,該臺灣東南面之演習區與西面之演習區東界似為「南海斷續線」之第九段及第十段線,顯示中共意圖透過這兩個演習區的劃設,昭示其主權聲索之界線。