解讀中央軍委政治工作會議

發佈日期:2024-06-24

(中華戰略學會資深研究員 張競)

617日至19日中共解放軍於延安召開中央軍委政治工作會議;17日習近平出席會議並表重要講話,但此項會議係於會議議程結束後,20日才對外高調公開發布新聞稿,並責令解放軍全軍依據習近平會議講話內容以及各項決議文件,積極展開後續學習活動。針對此項會議,提出解讀論點如下。

首先必須提醒中央軍委政治工作會議並非中央軍委體制性固定集會,前次同類集會係於20141030日於福建省上杭縣古田鎮召開,期能對應19291228日至29日於該地所召開中國工農紅軍第四軍第九次黨代表大會,當年該會在中共黨史定名為「古田會議」,並確立毛澤東在紅四軍領導地位。因此大陸亦有將習近平所主持2014年全軍政治工作會議稱為「新古田會議」說法,但透過2014年該項會議,習近平確實是順利強化其在共軍內部領導地位。

因此本次在延安再次召開中央軍委政治工作會議,特別安排習近平率領軍委成員與全軍領導幹部瞻仰王家坪革命舊址行程,由於王家坪係中共中央軍委自19378月至19473月駐地,更被定位成延安時期中共黨中央與中央軍委重要決策指揮中心,因此透過歷史回顧過程,傳達政治信念與意圖,其中意涵不言而喻。

其次依據習近平在會議中講話內容,特別是強調新征程上推進政治建軍要抓好6個方面重點工作;其中包括增強思想改造的自覺性和徹底性;提高黨組織領導力、組織力、執行力;加強幹部隊伍建設;鏟除腐敗滋生的土壤和條件;提振幹事創業精神狀態;恢復和弘揚政治工作優良傳統。其實從前述6個重點工作項目,亦顯現出當前解放軍所面對內部挑戰與共軍高層所感受軍隊建設施政危機所在。

此外習近平更強調「政治建軍是全軍共同的責任,軍委要加強統一領導,軍委政治工作部、紀律檢查委員會、政法委員會要加強協調配合,各單位各部門要履職盡責,努力開創政治建軍新局面」;其實亦顯現出對於軍委政治工作部、紀律檢查委員會以及政法委員會等3個單位相互協調配合存在問題,必須予以改善。

但從會後新聞通稿對於前述6項重點工作詳細論述中,吾人能夠再度確認政治工作部、紀律檢查委員會以及政法委員會在共軍幹部選派與考核,甚至在培養未來接班梯隊以及幹部隊伍建設等人事作業上,仍有其不可動搖影響力與發言權。但同時亦必須承擔部隊風紀保健防腐,保證廉能並保障官兵福利解決基層問題,期能鞏固部隊向心之重要工作與職能責任。

最後從出席會議名單僅列出中共中央政治局委員、中央軍委副主席張又俠、何衛東,中央軍委委員劉振立、苗華、張升民,但卻未曾提及國防部長董軍,顯然外界原先推估董軍將可望順利接任李尚福去職後,所遺留中央軍委委員遺缺並未成為事實;但此課題仍將繼續保留作為關注共軍人事布局動向重點。

此外從參加會議成員名單包括軍委機關各部委、軍委各直屬機構、軍委聯指中心、各戰區、各軍兵種、軍委各直屬單位、武警部隊主要負責同志;吾人就可理解為何在會議期間並未在習近平出席講話後,就立即對外發布新聞,整體安全與戰備考量,仍為會後才對外公開發布新聞重要因素。

會後針對會議結論與裁示事項,共軍內所展開後續學習與研討活動密度與力度,將為各方密切關注重點所在;但在會議期間由於共軍軍事首長集中於延安地區,如何在會議所在地開設機動指揮所,以便與各個戰區與軍兵種戰備值班部隊保持聯絡,勢必引起各方深入研析興趣。而各戰區所負責邊境與沿海空域及海域偵巡戒備態勢又有何變化,將是中國大陸周邊各方研析共軍動態值得對比分析重要課題。