中共成立「全球南方研究中心」評析

發佈日期:2024-07-01

(國防大學戰略研究所助理教授鄒文豐)

628日中共在北京人民大會堂舉行「和平共處五原則」70週年紀念大會,習近平親自出席並發表《弘揚和平共處五項原則,攜手構建人類命運共同體》講話。

習先指出,和平共處五原則已成為普遍適用的國際關係基本準則和國際法基本原則,方將依其精神內涵,構建人類命運共同體;其次,習在論述夯實相互尊重基礎時話鋒一轉,強調各國應尊重彼此核心利益和重大關切,尊重人民自主選擇的發展道路和制度模式,共同維護不干涉別國內政的黃金法則,共同反對將意志強加於人、搞陣營對抗和各種小圈子、強迫別國選邊站隊,指桑罵槐,用意明顯。

習最後則聚焦全球南方,宣布為更好支持全球南方合作,將設立全球南方研究中心,未來5年向全球南方國家提供1千個和平共處五項原則卓越獎學金名額、提供10萬個研修培訓名額,並啟動全球南方青年領軍者計畫,與更多全球南方國家商談自由貿易安排,歡迎更多全球南方國家加入《數字經濟和綠色發展國際經貿合作框架倡議》。

「和平共處五原則」源於1953印邊境紛爭背景下,由時任中共國務院總理兼外長周恩來於會見印度代表團時提出的,周恩來1954年出訪印度、緬甸,再將內容要旨分別載入和兩國總理的聯合公報,成為指導印、緬關係的基本原則,後來續向拉美、阿拉伯地區等國家擴及,內涵定型為互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處等五項原則,逐漸形成中共外交的綱領性政策。

揆諸習近平在講話裡,刻意將「和平共處五原則」與70年前民族獨立和解放運動風起雲湧,世界殖民體系土崩瓦解」的歷史相結合,意在凸顯北京當局長期經營的與開發中國家(中共稱發展中國家)的關係,尤其是中共迄今仍將本身定位為世界最大的開發中國家,且稱無論中國發展到什麼程度,將永遠是發展中國家成員,就是將過去以農村包圍城市的革命經驗,轉移到處理對外關係上,期望藉由爭取廣大開發中國家支持,包括77國集團,以及和三大開發中國家地區建立的非、阿、拉論壇等,在國際上建立不稱霸,但舉足輕重的影響力。

事實上,去年9月於古巴舉行的77集團與中國峰會,中共即派遣特別代表,中央政治局常委李希出席,致詞指出,當今世界正經歷百年未有之大變局,開發中國家力量不斷壯大,南南合作為維護開發中國家群體性勢頭、推動世界經濟穩定增長發揮日益重要作用,方將與77國集團成員一道,共築全球南方命運共同體,共創發展新時代。

當時雖已提及將在糧食安全、減貧、工業化、綠色與數位人工智能科技等方面,與開發中國家開展合作,並由方成立全球發展與南南合作基金;然此次習所提增進與全球南方合作的具體作法,用以合理化和全球南方關係,並以開放利益進行拉攏的用心,可謂溢於言表。

鑑於全球南方所指涉的並不僅只是狹義上的地理範圍,更多的是將過去在國際政治及經濟上,不被重視的開發中國家,甚至是落後國家等涵蓋其中;在中共與俄羅斯、北韓、伊朗這些國家漸趨形成隱性地緣軸心集團,以和美歐西方陣營抗衡的全球戰略情勢背景下,北京當局一步步擴大並深化和全球南方國家的關係,更運用外交統戰策略,形塑全球南方是中共傳統夥伴的語境脈絡,其目的已不僅是要在聯合國此類國際多邊場域,獲取足夠的國際支持,更重要的是,中共正持續在為早已悄然進行的全球霸權競逐,營造更為有利的整體環境態勢。

當全球南方國家更進一步接受北京當局的反霸主張一中原則和平倡議,並且和以中國大陸為首的紅色供應鏈緊密連結在一起,全球南方將成為中共對抗西方的有力武器和聲援籌碼,此雖尚未成真,但未來變化勢將影響國際政局的整體動向。