（中華戰略學會資深研究員 張競）
每年年底中國大陸循例皆由中共中央與國務院聯合召開中央經濟工作會議，自1994年以來，該項中國大陸黨政體制極度重要之高層政策會議，已經隨著中國大陸經濟貿易與金融實力在全球地位與份量增加，逐漸成為全球多方密切關注中國大陸經濟政策重要指標。
該項會議歷經多年穩定運作，會議中針對次年經濟發展所提布局，透過國家黨政機制與行政體系下達原則性指導事項，對於經濟運作確實存在引領作用，更對社會群體投資與消費行為產生導向效應。
中國大陸黨政菁英參與該會必須充分準備，才能面對議題研討實質議事議程，並在構建共識統一思想過程中，妥善維護本身體系與組織利益，表達政策立場並調和不同派系與團體間政策矛盾對立，期能保證發揮行政效能，落實共同研議所得宏觀經濟政策結論。
就前瞻今年12月所將召開之2024年中央經濟工作會議議題來說，首先當然就是要注意到2025年將是實現「十四五」國民經濟與社會發展規劃目標，總結能否到達各項預定指標關鍵收官之年。同時目前針對「十五五」規劃草擬與前期謀劃作業都已經展開，如何承先啟後並總結評估「十四五」規劃落實程度，並且落實「十五五」規劃前置作業，勢必成為2024年中央經濟工作會議議程重點。
其實在今年9月16日刊行之2024年第18期《求是》雜誌，以「在黨的二十屆三中全會第二次全體會議上的講話」為題，刊出2024年7月18日習近平在該項會議講話全文時，除前兩部分係分別針對「深入學習領會全會精神」，以及就《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，要求「切實抓好《決定》部署的貫徹落實」外，最後更強調「扎實做好下半年工作」。
而習近平講話所提到「扎實做好下半年工作」共計四項重點，但前三項是與當年經濟工作息息相關，其中包括「堅定不移實現全年經濟社會發展目標」、「統籌好發展和安全」以及「搞好『五年規劃』總結評估和謀劃工作」。只要稍具政治敏感度，其實就可以看出規劃本年度中央經濟工作會議議程時，必然要將前述三項統合列入議程重要議題。
其次必須指出，今年11月上旬美國大選結果，在年底中國大陸召開中央經濟工作會議前，就應該能夠完全底定。美國聯邦與各州行政體系與國會都將依據選戰結果改組人事，由於目前拜登總統參選連任受挫，因此不論是川普總統能夠捲土重來再掌政權，抑或是副總統賀錦麗順利勝出，美國當前國安高層與外交團隊成員必然都會大幅調整，人事洗牌其實意味著政策亦有可能變化，北京又要如何面對雙方戰略角力新局？
當前北京與華盛頓戰略對峙相互較勁已經是無法掩蓋事實，儘管互動往來應對議題多項招式繁多，但整個戰略對峙基調還是圍繞著經濟貿易課題打轉，而美國對於中國大陸不斷透過各項手段施壓，必然就會牽動來年經濟政策佈局。
因此在2024年底中央經濟工作會議中，絕無可能不去討論與推測美國政局變化，對於中國大陸在貿易施壓、金融抵制、科技封殺、出口管制與經濟對抗等面向，可能發展趨勢與採用手段會有何等影響，必須預先防範，以及所採取因應策略。
每年11月底，中央政治局全體會議都會研討年底中央經濟工作會議議程基調，因此會後對外所發布新聞通稿，假若內容論及中央經濟工作會議，都必然是重要政策指標。此外今年各季中央政治局針對經濟情勢所討論結論與指示，再加上國務院各項政策會議結論，都將是年底中央經濟會議議程規劃重要參考資訊。
抓好經濟工作確實是當前中國大陸維持政治穩定與社會安定重點所在，而此亦為華盛頓與北京全球戰略對峙最主要角力較勁戰線。因此須從經濟與社會相互牽引視角切入，從整體國家安全框架入手，以戰略高度認真思考北京高層如何面對未來變局，如此方能理解掌握年底中央經濟工作會議議程指向重點所在。
