石破茂任日相後「中」日關係發展評析

發佈日期:2024-09-30

(國防大學戰略研究所助理教授鄒文豐)

日本自民黨927日選出前幹事長石破茂擔任新一屆總裁,日本政府預於101日召開臨時國會,選舉石破茂成為第102屆首相。對此,中共外交部同日記者會指有關選舉結果是日本內政,「中」方不作評論,惟仍表示,「中」日關係長期健康穩定發展,符合雙方根本利益,冀日方以史為鑑,堅持走和平發展道路,恪守「中」日四個政治文件確立的各項原則和共識,樹立客觀正確對「中」認知,奉行積極理性對「中」政策,全面推進戰略互惠關係,並推動「中」日關係持續健康穩定發展。另外,中共外交部發言人對石破茂選前曾到訪臺灣則嚴厲強調,「中」方一貫堅決反對日本政治人物竄訪「中國臺灣地區」。

儘管石破茂正式就任日本首相後,預料習近平與李強仍將循例,分別以國家主席、國務院總理名義致電祝賀,但觀察中共首波反應可知,第一,外交部發言與202110月岸田文雄初任日本首相時,中共領導人賀電所述重點差異不大,代表3年來,「中」日關係最多只能算是原地踏步;第二,外交部發言增加敦促日方「以史為鑑」、走和平發展道路、樹立正確認知及奉行理性政策,意在警告石破茂在外交與安保戰略上倡導「亞洲版北約」的立場;第三,要求日方恪守「中」日四個政治文件的原則共識,推進戰略互惠關係,則是北京當局對石破茂的期待。

事實上,8月下旬中共外長王毅在接見訪陸的日本跨黨派「日中友好議員聯盟」會長二階俊博時就曾直言,當前「中」日關係形勢談不上理想,而在雙方就中共機侵犯日本領空、日本核處理水排海、中共暫停進口日本水產品、臺海情勢,以及中共拘留日本人等問題交換意見時,王毅所提日本和臺灣所謂「臺灣有事就是日本有事」的主張,是傷害中國大陸人民感情的表述,則點出北京方面真正在意日本對外政策動向的核心關切。

未料918日大陸再度發生日本學校學生遇襲事件,引發日本輿論高度關注與強烈反彈,中共固然刻意採取冷處理,僅表示將依法調查,並呼籲日方冷靜理性看待,避免政治化和擴大化。不過,北京當局自知理虧,一方面循日方徹底管控大陸社交平臺性質惡劣的反日發文要求,迅速發布「關於處置傳播不實有害訊息、煽動中日對立等違規行為公告」,並處置近百個相關違規帳號;另一方面,則在核處理水排海與恢復日本水產品進口大陸等兩大問題上鬆手,於雙方主管部門磋商時,達成日方將切實履行國際法義務,盡最大努力避免造成負面影響,以及「中」方逐步恢復合規的日本水產品進口等共識。反映中共其實不樂見與日關係不睦,同樣憂慮雙方關係惡化,更期待日方不要在核心問題上刺激中共的敏感神經。

基於北京當局對日本政情的關注,應能瞭解石破茂在日本政界並非強硬的反共右派,也是相對願意與中共進行對話的政治領袖,或將能在美日關係基礎上,以較平衡的立場處理印太區域的各種地緣戰略和外交問題;但石破茂同時也相當關切中共與北韓的軍事挑釁,曾質疑美國現階段若否擴大對亞太地區提供核嚇阻保證,如將此引申為日本將與盟國進一步強化軍力,並增加和區域夥伴間的合作,這樣的發展,恐將使「中」日關係更為緊繃,更難改變經濟聯繫難脫離,軍事外交對抗深的「中」日互動局面。

就當前國際政局而言,「中」日雙方其實也都在等待美國總統大選結果塵埃落定,因為這將牽動整體印太戰略布局、「中」美關係,乃至於美日安保同盟的變化,在這之前,由於結構性因素沒有消失,以及石破茂政府仍在戰略籌劃階段,因此「中」日關係當不致出現戲劇性的轉變,而在此之後,「中」日關係能否回溫的關鍵,還是在於北京當局想要怎樣的東北亞態勢,也就是,「中」日之間雖有緩和跡象,但要到理想狀態,路途依然遙遠。