「中」俄經濟發展前景及可能合作項目評估

發佈日期:2024-10-18

(國防安全研究院網路安全所助理研究員 汪哲仁)

中國大陸(以下簡稱大陸)與俄羅斯在今(2024)年的經濟成長相對穩定,但是否能維持穩健的發展則尚待觀察。雖然大陸前半年GDP成長率達5%,前8個月出口呈高成長6.9%,汽車出口量躍升尤為醒目,然而前8個月「工業生產者出廠價格指數製造業PMI雙雙呈現疲態,顯示即便在高出口情況下,大陸製造業呈現低迷情況,再加上同一期間的消費者物價指數僅微幅上漲顯示當前大陸經濟仰賴出口支撐,民間消費受房地產蕭條而不振。

雖然中國人民銀行在9月底實施降准降息重大措施,試圖提振萎靡「內循環」經濟,但是該貨幣政策是否能有效刺激實體經濟仍待觀察。未來大陸美國科技制裁以及歐關係推進不利情況下,目前擔當重責大任的出口產業,如汽車與機電設備等,可能因受到關稅壁壘而降低出口經濟動能,可能讓大陸經濟難以達到5%的預期目標

相較於大陸國內經濟冷清,俄羅斯經濟則呈現過熱。俄羅斯今年前半年GDP4.7%,相較於20233.6%,呈現大幅增長。過熱的經濟來自於戰爭,包含軍費大量支出,人員短缺,大量社福補貼等,同時大量需求推升物價上漲。經濟制裁更直接造成進口成本增加。為了壓抑通膨,俄央行不得不將利率提高至20%附近。

儘管過去經濟制裁對於俄羅斯影響不大,但俄羅斯目前對於美方「二級制裁」尚未有解方。若美方擴大二級制裁,將可能導致俄羅斯能源收入銳減,進而加重俄羅斯遂行戰爭的難度。

2022年俄烏戰爭後,俄經濟合作呈現顯著深化。「中」俄經濟本就屬互補型;俄國在原物料供應上有優勢,而大陸善於製造。雙邊貿易額在2023年達到2,400億美元,其中大陸對俄出口達1,110億美元,較2021年成長67%;俄羅斯對大陸的能源、農產品也大幅增加,預計雙方貿易在2030年將達到3,000億美元。

在雙方貿易需求升溫與西方廠商撤出俄羅斯所留下的空間,雙方在投資亦呈現增長。除了能源投資外,根據「中」俄政府間投資合作委員會(Intergovernmental Russian-Chinese Commission on Investment Cooperation)的管制資料所示,目前列管的重大投資案超過80案,金額達到2,000億美元,而在2024年前九月所註冊的公司中有34%有大陸企業家,是俄烏戰前的兩倍。大陸企業對俄羅斯投資主要集中在能源、交通和冶金行業,技術和生產方面著墨較少。下列四方向是未來雙方新投資要項。

一、能源是一直是「中」俄貿易和經濟合作的重要組成部分,除了商品貿易外,在經濟制裁下,來自大陸的能源開採設備和原材料供應增加,彌補西方零組件的短缺。「西伯利亞力量2號」是目前在能源投資中最受矚目的案件,雖然普欽(Vladimir Putin5月訪後因方要求俄出售價格須與俄境內補貼後的價格一致,導致遲遲沒有簽訂價格協議;8月傳出管線過境國蒙古在2028年才會將其納入國家計畫中,讓其投資前景蒙上陰影。惟821日俄外交部發言人扎哈羅娃(Maria Zakharova)表示,該管線已進入高度準備狀態,將在就價格和供應量達成一致並簽署相關協議後開始實際實施,顯示俄羅斯並未放棄該管線計畫。但是俄方與大陸要在天然氣價格、管道建設,以及大陸提供俄氣生產設備等問題上達成協議,困難度不小。

二、遠東是大陸投資最多的地區,截至2023年底,大陸在俄羅斯遠東地區投資項目已達49個,投資總額近90億美元。今年9月東方經濟論壇(Eastern Economic Forum)上,普欽提及大陸在濱海邊疆區(Primorskiy kray)所建立國際優先開發區表達極大的興趣。遠東地區除了富藏各種礦物,是傳統大陸企業海外投資重點項目外,該區提出創意產業、大數據、人工智慧經濟等基礎建設,以及在該區建立生產民用無人機基地這些大陸專擅的經濟項目或將吸引眾多大陸廠家。

三、金融合作:受制於西方國家對俄羅斯的金融制裁,「中」俄兩國的貿易已逐漸轉為以人民幣為主,超過 95% 的貿易金融以盧布和人民幣支付,人民幣也成為莫斯科交易所交易量最大的外幣。此外,為了規避西方金融制裁,莫斯科與北京透過金磚國家機制,嘗試推動非美元的國際金融體系,包含電文系統與清算系統。雖然這項合作不屬傳統的貿易與投資,但若該合作成功,將影響國際金融秩序,對於西方國家未來進行金融制裁的可操作性將產生限縮。

四、軍民兩用技術合作:雖然大陸目前極力否認對於俄羅斯提供軍民兩用技術產品,但在烏克蘭持續衝突、美「中」科技對抗的情況下,雙方在此方面合作可說順理成章。目前「中」俄在AI技術的軍事運用已經開始進行跨機構磋商。今年5月份新簽訂的《「中」俄聯合聲明》中也表達雙方在AI、軟體、網路安全等資通訊技術展開深入合作。此外,在AI軍事模型訓練上,大陸在晶片與AI技術上較俄佔有優勢,而俄則擁有自俄烏戰爭中蒐集大量的戰場數據,雙方合作將強化戰場感知態勢來提高決策支援。

雖然「中」俄當前經濟情況完全相反,一冷一熱,但對大陸來說,與俄羅斯結盟有助於抗衡美國在國際市場上孤立大陸的努力,為大陸提供一龐大市場來彌補出口市場;俄羅斯則因俄烏戰爭制裁而與西方市場日益疏遠,大陸成為重要能源生命線。雙方抱團取暖讓大陸與俄羅斯建立更深層次夥伴關係,所謂的「友好沒有止境,合作沒有禁區」。但是這種現象僅限於雙方利益不牴觸的情況,從「西伯利亞力量2號」興建案來看,這種無上限的夥伴關係並非普遍存在。儘管貿易量屢創新高,但由於制裁風險和市場不確定性,「中」俄雙方在投資合作上也未必能一帆風順。但只要西方對「中」俄持敵對態勢不變,則「中」俄將維持戰略性的合作態勢。