日本眾議院選舉結果與臺日關係的未來走向

發佈日期:2024-11-01

(國立政治大學國際事務學院教授 李世暉)

    20241027日舉行的第50屆日本眾議院選舉,成立不到1個月的自民黨石破茂內閣遭受到重大挫敗。包括比例代表名額在內的465席眾議員席次,執政的自民黨只獲得191席,與選前的247席相比,大幅減少了56席,加上公明黨的24席,執政的「自公聯盟」僅獲得215席。自民黨若要持續執政,必須與其他在野黨合作,讓執政聯盟得以取得過半數的233席。然而,包括立憲民主黨(148席)、日本維新之會(38席)等主要在野黨,對於與自民黨組成執政聯盟一事,表示反對、慎重的態度。

    石破茂內閣在成立之後,立即決定藉由「祝賀行情」之勢,想解散眾議院進行選舉來穩定政治權力。此次選舉的結果,卻成為自民黨自2009年選舉以來的重大挫敗。選舉之後,「自公聯盟」是否能夠獲得部分在野黨的協助,繼續維持政權?還是由立憲民主黨為中心的在野勢力,組成政黨聯盟實現政黨輪替?日本的政局,已呈現高度不透明與不穩定的態勢。

    自民黨挫敗的主要原因有三。第一,對執政黨不利的國際潮流趨勢。全球規模的通貨膨脹、薪資停滯、就業市場嚴峻等民生問題,是現有政權面臨的重大課題。今年是多個民主國家的選舉年,現任執政黨在處理上述重大課題時普遍面臨不利的情勢。在此一不利的情勢下,加上日本民眾對長期政權中經濟政策僵固的不滿,直接造成日本自民黨與公明黨的挫敗。

    第二,政治資金問題的延燒。自民黨在處理涉及政治資金問題的前議員時,最初決定全部予以政黨提名。然而,遭到輿論批評後,改將部分候選人列為「政黨不提名」的名單,但又私下發放與政黨提名候選人相同金額的2,000萬日圓選舉經費,暴露了政治資金管理鬆散的自民黨體質。

    第三,內部意識形態的困境。為降低社會對多元性別誤解,前任首相岸田文雄於2023年推動通過「性少數群體(LGBT)理解增進法」,引發了部分支持者的不滿。此外,日本是全世界唯一明文規定夫妻結婚後必須改為相同姓氏的國家,在自民黨總裁選舉過程中,支持選擇性夫妻別姓的討論,進一步造成自民黨內保守派支持層的脫離。

    日本眾議院選舉確定之後,日本將在30天內召開特別國會並再次舉行首相指名選舉。而面臨內外各種重大課題,日本政局的走向正受到各界關注。首要的課題是,圍繞首相指名選舉,自民黨與立憲民主黨的攻防將趨於激烈。穩定政權框架的建立,存在許多不確定的因素。其次的課題是,即便自民黨能成功拉攏部分在野政黨成立聯合內閣,但現任自民黨總裁石破茂的權力勢必受到黨內競爭者的挑戰。影響所及,年末將進行年度預算編列和稅制改革,是否能整合各方意見妥善因應。最後的課題是面對美國總統大選結果,以及烏克蘭戰爭、中東局勢的日益緊張,日本政府有必要認識到日本在國際社會中應承擔的角色。

    另一方面,日本的政治變局,也對臺日關係的發展造成一定的影響。一般而言,在美「中」兩國持續競爭對抗的架構下,臺日關係涉及到下列4個重要議題。第一是臺灣有事議題。美日多次公開強調臺灣海峽和平與穩定的重要性。當臺灣的和平安全受到衝擊,勢必會直接影響日本的海上生命線,同時間接影響日本的安全保障。

    第二是區域安全情勢議題。面對日益嚴拒的東亞安全保障情勢,以及中共單方面以武力改變現狀的企圖,美國與日本持續建立綿密、多層次安全合作機制。而臺灣位於第一島鏈的中心位置,左右了區域安全情勢發展。

    第三是民主國家鏈結議題。民主與威權的政治價值觀競爭將繼續,民主聯盟對抗威權國家快速成為新的全球政治架構。目前,圍繞著民主價值鏈的政治競爭,將成為日本對抗中共的主軸之一。而臺日關係最重要的基礎之一,就是享有民主、自由、人權共同價值。

    第四是經濟安全與供應鏈議題。以半導體為核心的經濟安全保障,已成為日本外交與安保戰略的主要內容。由此,臺灣的半導體製造能力,結合日本的半導體設備、材料競爭力,勢必會成為日本整體外交與地緣戰略的一環。

    值得注意的是,日本政局的穩定與否,除了直接影響日本的對外關係、區域情勢的發展,也間接影響臺日關係的走向。《讀賣新聞》在1028日的社論中特別指出,在美國大選情勢不明下,日本須避免因國內政治的不確定而導致日美同盟或日韓關係的不穩定。日美韓的合作若動搖,可能刺激中共、北韓和俄羅斯在周邊地區採取激進行動。當然,上述的發展,也勢必牽動臺灣有事、區域安全、民主競爭、供應鏈韌性等重大議題的討論,進而影響臺日關係的未來走向。