(國防大學戰略研究所助理教授鄒文豐)
中共外交部11月13及18日的兩則訊息，串連起習近平本次南美訪程，包括先赴利馬出席「亞太經合會」(APEC)第31次非正式領袖會議、對祕魯進行國是訪問，以及17日轉往里約熱內盧出席「20國集團」(G20)第19次峰會、對巴西進行國是訪問。
習近平此行有三大重點與多場雙邊會談，分別是以視訊方式出席祕魯錢凱港開港典禮、兩場多邊會議，以及與美國總統拜登的會晤，另外則是和15國領袖的會面。首先，14日習與秘魯總統在皮薩羅宮，共同視訊主持濱臨東南太平洋錢凱港的啟用儀式，此為「中」秘共建「一帶一路」標誌性工程，旨在促進秘魯成為拉美和亞洲間進出口門戶，更具備讓「中遠海運」等陸企主導拉美太平洋航運、建立中共在拉美據點以擴大影響力等地緣戰略意義。
其次，則是習近平17與19日分別出席APEC、G20會議的講話。在APEC會期，習先以「把握時代大勢，共促世界繁榮」為題提出書面演講，呼籲亞太國家應堅定經濟全球化道路，堅持「創新驅動、與時俱進、以人為本」，推動「世界經濟增長、全球經濟治理體系改革與解決發展失衡問題」；再於會上發表「共擔時代責任，共促亞太發展」演說，建議亞太應建構開放融通的區域合作格局、培育綠色創新增長動能，以及樹立普惠包容發展理念。
在G20會議，習則以「建設一個共同發展的公正世界」為題演講，藉擬定貿易投資、應對氣候變化、建立生態文明、推進可持續發展、縮小南北差距等國際合作願景，宣布支持全球發展8項行動，包括高質量共建「一帶一路」、落實「全球發展倡議」、支持非洲發展、支持減貧和糧食安全合作、共同發起「開放科學國際合作倡議」、開展G20造福全球南方務實合作、落實G20反腐敗行動計畫，以及完善高水準對外開放體制等。
再次，就是繼2022年峇里島、2023年舊金山後，16日舉行利馬「拜習會」。習指出，過去4年雙方關係雖跌宕起伏，但也恢復或新建20多個溝通機制，透過磋商確定「中」美間指導原則，推動對話合作重回正軌，獲得啟示包括：要有正確認知，對「中」遏制不會成功；言行不一有損美國形象；要平等相待，不能意圖改造、壓制對方；不能挑戰「臺灣問題」、民主人權、道路制度、發展權利等4條紅線；要多進行各領域對話合作；要回應人民交流期待；要展現大國擔當，為世界團結發揮積極作用。
稱「中」美要繼續探尋正確相處之道，實現長期和平共存，「中」方按「相互尊重、和平共處、合作共贏」原則處理雙方關係，堅守自身主權利益立場，及維護彼此人民傳統友誼心願等都沒有改變；願與美保持對話、拓展合作、管控分歧，強調美國須妥處「臺灣問題」，不應介入南沙島礁爭議，「中」方不會坐視朝鮮半島生亂或戰略安全核心利益受威脅。
除祕魯、美國、巴西外，揆諸兩場峰會期間，習先後會見泰國、加拿大、新加坡、南韓、智利、紐西蘭、日本、英國、澳大利亞、墨西哥、德國、法國、玻利維亞等國領袖，行程滿檔，而綜理其在多邊場域及對與美為首的多國領袖談話，可知習此行主要目的，在加緊構築川普就任美國總統後的對美國際防線，並對川普逐漸形成的涉外團隊進行「願景表態」與「底線喊話」；倘若明年「中」美確實進入新戰略博弈階段，也可由此察覺中共外交動向端倪。
與美交往是中共最亟待處理的一組雙邊關係，正因川普第一任期及競選期間的各種施壓作為、言詞恫嚇，使北京不得不藉川普上任前最大，也是最後的國際領袖見面時機，在世人面前握著拜登的手，論述對與美關係的期待和憂慮，其實這些主張在前兩場「拜習會」都已講過，所以顯然是對遠在佛州的川普說的，尤其當20多個溝通機制再度歸零、美國再度採取極限施壓，以及紅線再度受到挑戰的可能性迅速升高，習近平雍容外表下的焦慮不言可喻。
中共構築對美國際防線的戰略構想則在於，以亞太地區為軸心，連結南美、中東與歐洲，強調續行經濟全球化的合作發展道路，藉此與川普外交、經濟政策做出區隔，爭取亞太國家支持。同時一方面提醒先進國家集團，唯有呼應全球發展8項行動倡議，和「中」方合作，才能共同應對可能的國際政經海嘯；另一方面則明顯聚焦全球南方國家，向最不被川普重視的國家群體表達關切與支持，儘管實際作為有待觀察，但北京的「國際統戰」已往前邁出了好幾步。
