（東協經濟貿易文化發展協會研究員 湯名暉）
2024年的祕魯APEC峰會，以及與隨後舉行的巴西里約G20峰會，形同川普就任前的美中競爭縮影，兩國在政權過渡期間仍不致於擴大經濟模式、地緣政治和多邊合作上的分歧。由於本屆峰會主題「賦權（Empower）、包容（Include）、成長（Grow），與川普的「美國優先」主張分岐，使得各界關注美國的政策與立場能否延續，以及中國大陸是否會試圖趁虛而入。
再次當選美國總統的川普以保護主義著稱，曾批評多邊貿易協定，這引發各成員國對APEC未來運作的擔憂，各國更關係美國未來的走向。川普的「美國優先」政策與APEC主張公平貿易精神相左，並且強調對美國企業和工人利益的保護，這種立場可能削弱APEC內部的多邊貿易合作基調。
APEC與會各國普遍對川普當選後的全球化與氣候議題不表樂觀，擔心美國主導的保護主義政策可能對亞太地區經濟合作帶來負面影響。中共則意圖提供基礎建設與投資作為誘因，並且強調支持經濟全球化，反對保護主義，試圖取代美國在APEC的話語權，填補全球治理的影響力。因此，拜登最後一次參與峰會的主要目的，就是為重申美國政策的延續，以及維持對APEC成員的影響力。
拜登與習近平在會中各自重申立場，習近平提出兩個大國交往，任何一方都不能按照自己的意願改造對方，並且向拜登表示願意與川普合作，拜登則回應美國不尋求改變中共的體制，特別強調北京不應進行「圍臺軍演」，持續對臺政策底線。美「中」關係至川普就任初期應不至情勢驟升，仍保持對話與迴旋的空間，中共亦期待與川普能在就任前有早期接觸和談判的機會。
美國曾有計畫透過基礎設施投資和技術合作計劃，試圖在拉丁美洲和印太地區建立更強的盟友網絡，制衡中共的「一帶一路」倡議，尤其在美國地緣戰略本命區的拉丁美洲，中共更是不計成本的投入。在本屆APEC主場的秘魯，中共刻意展現錢凱港(Megapuerto de Chancay)的投資成果，並且視之為未來拉丁美洲的新加坡的地位，意圖開通「亞拉陸海新通道」。
秘魯看似有「兩手策略」的打算，以錢凱港議題引起美國注意，再邀請美國參與更大型的基礎建設開發計畫，但是面對兩項現實的挑戰。首先是川普就任後很難再重視對盟邦的支持，但是美國基於門羅主義(Monroe Doctrine)的傳統，提任何一屆政府都不會放手讓他國介入美洲事務，才能實現隔絕於兩洋之間的離岸平衡條件。另一個現實則是美「中」在拉丁美洲的投資腳步，後續還要看新任川普政府能否重新審視對拉丁美洲的經營，特別是非法移民和邊牆議題對當地的影響。
中共在秘魯與拉丁美洲的經營，一如複製中共在其他「全球南方」地區的模式：籌集自然資源，大量銷售國內剩餘產品。錢凱港由中遠海運集團營運，自然吃水為17.8公尺，具備解放軍海軍在南太平洋停泊補給的潛力。錢凱港現有的公路能聯通至亞馬遜地區，中國亦有計畫拓寬道路與擴大路網，配合在港口的電動車專屬碼頭接收設備，可為中國大陸電動車在拉丁美洲擴大市場進行準備。
為獲取秘魯豐富的自然資源，中共在2010至2022年間累計礦業投資達653億美元，成為秘魯礦業最大的投資者。為輸出在秘魯購得的礦物資源，中共將投資目光放在重要礦區與輸出港口。
2024年3月，中共金兆公司（Jinzhao）子公司已取得秘魯第三大港口聖胡安德馬爾科納（San Juande Marcona）的標案，其目的是為開發秘魯最大的蓬戈草原(Pampa de Pongo)優質磁鐵礦。近期中共亦計畫投資柯里奧港（Puerto Corío），當地是秘魯最大的銅礦出口港，試圖一舉主導秘魯的礦產資源。
拉丁美洲國家也是中共對APEC成員國推動「熊貓債」的主要對象，2024年巴西書贊桉諾（Suzano）集團發行價值一億六千萬美元的熊貓債，債券期限為三年，票面利率為2.8%，不只是首次於當地發行，也是第一筆透過國際企業流通的「熊貓債」。
由於APEC與G20的成員國不少亦具備「全球南方」的身分，未來「美國優先」或多或少對各種多邊對話機制造成影響，我國友邦巴拉圭的動態亦值得持續關注，是否會因為地區國家接受中共的誘因而受動搖。
