(臺灣印度研究協會研究員 郭偉山)
今(2025)年2月4日至8日,巴基斯坦總統扎爾達里(Asif Ali Zardari)前往中國大陸進行國事訪問,期間除與中共國家主席習近平會談外,並簽署聯合聲明,雙方重申將以「『中』巴經濟走廊」(CPEC)為核心,重點推進瓜達爾港建設,致力提升能源、交通、基礎設施建設與產能合作,並首度表達「歡迎中共企業參與海上油氣探勘」的意願,期望「『中』巴經濟走廊」項目能促使巴基斯坦與中國之間的關係轉變為長期戰略經濟夥伴關係。
外界對於巴國總統此次赴訪中國,或將之歸為一般性元首外交,實則箇中隱含兩項政治意涵及一項戰略合作亮點,深值關注:
一、兩項政治意涵
其一為2024年「俾路支解放軍」(Balochistan Liberation Army, BLA)等恐怖組織,數度針對在巴國涉「中」企業與建設項目如中資「卡西姆港燃煤發電公司」、達蘇水電站(Dasu)水壩工程等發動恐攻襲擊,造成多名陸籍人員傷亡,導致雙邊關係漸顯緊張,「中」方甚至再度要求派駐自身保安力量。巴國為期有效修補,特藉扎爾達里向「中」方承諾確保在其領土內運作的「中」方人員、計畫和機構安全,相對反映出巴基斯坦反恐穩「中」的戰略急迫性。其二為雙方同意升級「『中』巴經濟走廊」項目,允諾中共規劃的走廊升級戰略目標(成長、民生、創新、綠色、開放)對接巴方「5Es」框架(註),而鑒於5Es架構計畫係加強與中亞國家、海合會(Gulf Cooperation Council, GCC)的貿易,中共未來將藉由同巴方合作名義與方式,通過隱晦漸進途徑,將勢力進一步延伸至中亞、中東地區,從而獲取更多的地緣政治優勢。
二、一項戰略合作亮點
對於扎爾達里赴「中」國事訪問,外界焦點泰半集中於「中」巴如何依循升級鐵路、海港及離岸油田開發等作為,深化雙邊經濟合作。然則巴基斯坦空間和高層大氣研究委員會(the Space and Upper Atmosphere Research Commission, Suparco)亦已透過此次訪問活動,與中共國家航天局簽署2028年月球探測諒解備忘錄(MoU)。蓋巴國立基於2024年5月,巴基斯坦搭乘「中」方「嫦娥」六號探測器於月球大橢圓軌道近月點成功釋放該國首顆ICUBE-Q立方星月球衛星,並成功登陸月球南極艾特肯盆地的合作經驗,決定將巴基斯坦的首輛月球車納入「中」方「嫦娥」八號任務,巴方更宣稱「Suparco的月球探測器將部署在月球南極,該探測器將搭載由太空及大氣研究委員會開發的先進科學有效載荷」。此舉,凸顯出「中」、美、印、巴在太空領域的競爭,將日益激烈。
儘管「『中』巴經濟走廊」已完工及在建的多個交通基礎設施互聯互通建設項目,對提升巴國經貿發展潛能,確實收到相當成效,然以巴國內部環境不確定因素猶多,加上極端非傳統安全隱患嚴重等諸多挑戰,「中」巴始終存在關鍵基礎設施聯通不暢等問題。然而觀察巴國總統扎爾達里此次訪「中」之行,確實釋出諸多善意誘因,既有益於穩固雙邊戰略夥伴關係,對中共未來競逐區域地緣利益更多所助益,特別是「中」巴合作邁向太空競賽新領域,將可獲取對美、印更多的競爭籌碼,允宜持續密注。