(淡江大學中國大陸研究所榮譽教授 趙春山)
由中共副總理何立峰和美國財政部長貝森特(Scott Bessent)分別率領的中美兩國代表團,於本月11日結束在日內瓦舉行的經貿會談。會後雙方發表聯合聲明,同意在未來90天內,美國將把對中國大陸商品的關稅從145%降至30%;中共則將對美國進口商品的關稅從125%降至10%。
中美是當今全球最大的兩個經濟體,面對經濟全球化的不可逆轉,雙方都認識到貿易戰的結果,不僅「傷敵一千,自損八百」,而且會讓世界其他國家都不免遭到池魚之殃。
貿易戰源起於美國總統川普宣布的一項具有懲罰性的「對等關稅」政策。川普的目標主要針對中共,但卻對美國造成股市、匯市,債市等疊加暴跌的效應。川普此時急踩剎車,算是有「自知之明」。
另一方面,中國大陸先前雖擺出「不跪、不退」的強硬姿態,但如果關稅造成禁運的效果,也會令本就疲軟的中國大陸經濟,承受更大的壓力。
談判結果確實讓外界暫時鬆了一口氣;雖然,以川普行事作風的難以預測,沒有人能斷定他未來會出現什麼「驚人之舉」;但談總比不談好,有協議總比沒協議好。
2022年11月,美國前總統拜登與中共領導人習近平在印尼G20峰會中建立了「持續對話」和「管控分歧」兩項共識,陸續恢復了兩國一度中斷的各項戰略溝通管道;但川普再度上臺後,兩國關係因為關稅問題,急遽倒退到只剩「隔空喊話」的地步。
中美兩國因為價值、政治制度和地緣政治利益的分歧,早就存在「戰略互疑」的問題。北京大學國際戰略研究院創始院長王緝思和美國智庫「戰略暨國際研究中心」(CSIS)中國大陸商業與經濟理事會主席甘思德(Scott Kennedy),曾聯名在《外交事務》季刋發表文章指出:「缺乏對話、訪問和交流正在增加衝突風險。」
因此,從「談判代替對抗」的角度看,我們認為日內瓦談判是一個好的開始。尤其是會後發表的聯合聲明指出:「鑒於雙方近期的討論,相信持續的協商有助於解決雙方在經貿領域關切的問題;本著相互開放、持續溝通、合作和相互尊重的精神,繼續推進相關工作;而且雙方將建立機制,繼續就經貿關係進行協商。」
今年世界並不太平,俄烏、以阿、印巴等地區衝突,牽一髮動全身,且背後都有大國角力的影子,使國際安全風險步步升高。我們發現,當中美日內瓦會談傳出積極訊息後,各地股市即應聲上漲,可見中美兩國的動見觀瞻。
習近平曾說:「太平洋夠大,能容納中美兩個大國。」美國綜合國力雖已大不如前,但仍是當今世上唯一超強;中國崛起是不爭事實,但仍無意也無力挑戰美國的霸權地位。故雙方都不應掉進「修昔底德陷阱」。中美兩國應以談判處理國際爭端,也應鼓勵爭端國,以談判解決戰爭與和平問題。