（本社特約研究員 楊太源）
2025年7月22日上午，中越陸軍首次「攜手同行--2025聯合訓練」開幕式於廣西崇左市江龍邊防訓練基地舉行。共軍南部戰區陸軍副司令員陳亮少將和越南人民軍第一軍區副參謀長杜文算大校分別率參演部隊出席開幕式與發表開幕講話。雙方參訓部隊分別來自解放軍南部戰區陸軍邊防第313旅(31639部隊,駐廣西省憑祥市)，及越南人民軍第一軍區陸軍301步兵旅；各派出約百人參訓(連級)。本次聯訓於2025年7月22日開幕，預於7月30日閉幕(計9日)。聯訓以「中越陸軍邊境地區聯合執勤訓練」為主題，針對「聯合偵察、聯合打擊、聯合救援、聯合保障」等4個議題進行混編聯訓，並區分「雙方參訓人員進駐、開始儀式、混編聯訓、文化交流、觀摩展示、聯訓總結」等階段，聯合訓練課目區分「模組組織偽裝偵察、無人機偵察、實彈射擊、刺殺和拳術、傷患救護、綜合防護、熱食製作、無人機投送」等8項，旨在加強邊境執勤經驗互學互鑒，進一步深化兩軍務實合作。
20世紀70年代末，中共因不滿越南全面倒向蘇聯，企圖併吞中南半島的野心，與不斷襲擾中國大陸邊境地區，憤而發動「懲越戰爭」，戰後雙方關係降至冰點。1991年11月，冷戰結束後，兩國因經濟發展等諸多因素，宣布結束過去，開闢未來，雙方關係實現正常化，惟越南軍隊始終將共軍視為頭號假想敵。中越兩國雖往改善的方向前行，惟風波不斷，2019年，越南單方面遞交南海劃界方案。2020年，越南執法船與中國大陸漁民常態化衝突，並強硬驅趕於漁場作業的大陸漁船。2022年，雙方艦艇於南海對峙，越軍偵察機不斷抵近南沙偵察。是以近年越南持續於南沙群島中控制的島礁填土造陸，於島礁上修建機場，使之堡壘化與陣地化，進而制約兩國關係發展。
事實上，雙方在風波中仍努力避免事態惡化，2000年，中越簽署陸地邊界勘界立碑和北部灣劃界協議，2014年3月，中國大陸廣西省與越南廣寧省首次舉辦「中越邊境國防友好交流活動」，由兩國國防部長共同主持，此後每年輪流舉辦，截至2025年7日已舉辦過9次。中越2005年簽署「中越海軍北部灣聯合巡邏協議」後，截至2025年7月已進行38次聯合巡邏(今年於4月16日至17日)。雙方海警自2006年首次進行聯合巡邏，迄2025年7月已共同執行29次聯合巡邏。2023年12月12日至13日，習近平對越南進行國事訪問(第3次訪問越南)，期間會晤越共中央總書記阮富仲，並發表聯合聲明。2025年4月14日至15日，再次對越南進行國事訪問，期間會晤越共中央總書記蘇林。『中』越高層交往互動中，進而建立兩國外交、國防、公安「3+3」戰略對話機制，開展聯合反恐訓練，多次組織邊境國防友好交流活動、北部灣聯合巡邏、青年軍官交流等活動。2024年，雙方雙邊貿易額突破2,500億美元，中國大陸連續多年為越南最大貿易國。
2024年7月19日，越共中央總書記阮富仲病逝，8月3日越南共產黨第13屆中央委員會臨時會議上，全票通過任命蘇林為總書記。越南統一後，南北之間仍存在地域隔閡。南方官員掌管經濟居多，主張開放、市場化，北方則以黨務、軍務為主。換言之，南方有錢，北方有權。北方菁英的勢力向南方擴張，有權者要對付有錢者，最有效的方法就是「反腐」，既可掃除異己，又可爭取民心。長期以來，越南政府領導是由四駕馬車組成，即是總書記、國家主席、總理、國會主席等，長期平均由南北越幹部輪流擔任，維持政權平衡。
2025年7月19日，越共中央第十三屆中央委員會第十二次會議決定，解除前總理阮春福、前國家主席武文賞、前國會主席王廷惠、前越共中央書記處書記黎明慨等在越共黨內的一切職務(均為南方派)。被解除職務的4人，長期被西方視為「親美改革派」，主張深化與美經貿合作關係。阮富仲時期處理對外關係，特別是與大國交往，採取「竹子外交」，亦即在中美俄三方之間維持平衡。因此，蘇林清除越共高層舉措，極可能為修正外交路線預做準備，旨在掃除阻礙中越合作的內部阻力，並藉機進行權力集中。
今年7月2日，川普宣布與越南達成貿易協定，越南對美國商品全面開放零關稅市場，美國則對越南本土商品徵收20%關稅，對經越南轉運的商品徵收40%高額關稅。2024年越南對美出口額達1370億美元，占其GDP近30%。面對美國強硬政策，越南幾乎沒有還手之力。
面對川普關稅大棒，東南亞國家正在重新調整戰略天平，越南是指標性國家，既想保住美國市場，又依賴中國大陸供應鏈，如何選擇將持續考驗越共總書記蘇林的政治智慧。或許，蘇林欲藉中越陸軍聯訓，對外釋放越南將採取「經濟和美國合作，安全就越南自主選擇」的訊息，凸顯越南不會完全按美國劇本走之態勢，尤其當美國單方面撕毀談判共識後，越南更需要展示多元的竹子外交姿態。換言之，中越陸軍聯訓恰逢美越關稅爭端的關鍵節點，越南正在中美博弈中尋找平衡點。一方面，越南無法擺脫對美國市場的依賴；再者，其電子產業70%零組件來自中國大陸，港口輸送量30%由中國大陸企業掌控，徹底倒向任何一方都不符合越南的國家利益。
軍事合作，始終是國家間友誼與互信的重要「粘合劑」與「晴雨表」。中越陸軍首次聯訓雖僅是「連級」邊境聯合執勤訓練，惟可能隱含越南軍隊將調整長期將共軍視為「頭號假想敵」的政策意涵，及兩國兩軍深化全面合作的戰略考量。近年來，美國頻頻向越南示好，並藉軍售與高層互動，試圖將越南圈入美國主導的「印太戰略」陣營。越南夾在中、美兩大國中間，左右搖擺的「竹子」，能操作的空間將十分有限，中共極可能運用睦鄰友好政策、帶路倡議、地緣優勢、南海主權爭議、軍事外交等諸般手段，軟硬兩手逼越南轉向。因此，中越陸軍聯訓僅能視為兩軍合作與交往的起手式，未來可能會擴及其他軍種、規模、次數亦會增大與增多，後續發展，殊值持續觀注與研究。
