（中華戰略前瞻協會研究員 黃奕維）
第12屆北京香山論壇，於今（2025）年9月17日至19日舉行，5月甫就任的新加坡國防部部長陳振聲，就任後首次訪中並參加香山論壇。陳振聲在論壇中以「戰略互信與亞太地區安全合作」為主題發言。渠表示：「在全球球秩序轉型之際，新加坡這樣的小國也能為全球穩定做出貢獻，站在原則，而非強權那一邊。」他也提到，當前有全球經濟碎片化、不確定性增加、安全形勢不斷惡化等三大風險，阻礙世界秩序，但國家無論大小，都有自主能力去構建所期望的世界，各國都必須推動並強化以國際法和主權平等為基礎的經濟與安全秩序，避免弱肉強食的叢林法則局面。
陳振聲更表示「我們（新加坡）絕不能成為他國的代理人或代言人」，否則將讓失公信力，「用中國話說，選邊站就是靠邊站，靠邊站就得選邊站」。此言論符合新加坡一貫「平衡外交」的立場。星國十分擅長在美中之間「兩面討好」，此次香山論壇亦不例外，陳振聲在參加香山論壇前，於美國訪問時宣布將採購4架波音P-8A海上巡邏機，取代自1993年服役的福克50型，加強偵巡與反潛能力。討好美國後，於香山論壇演講中，則提到「有些國家認為自己逐漸失去優勢，因此設法重新奪回控制權……抵制全球化，推動保護主義政策」，被認為是在中國的場子暗批美國。
而將時間往前推，星國力求「左右逢源」的例證俯拾皆是，新加坡建國之父、已故前總理李光耀曾說：「我們沒有餘裕去加入任何一方陣營。」對於夾在兩大陣營之間的中小國來說，與雙方都維持良好關係，藉此提升自身價值，並避免淪為附庸國，才是生存之道。
在美中軍事交流上，星國更是力求在美中之間取得平衡。2008年中國與新加坡首度簽署《防務交流與安全合作的協定》。2019年10月時任中國國防部長魏鳳和與新加坡國防部長黃永宏，利用「北京香山論壇」的機會簽署修訂後的《防務交流與安全合作的協定》。根據該協議，雙方將著重在戰略對話、團組互訪和對話、軍事教育訓練、聯演聯訓和多邊等領域開展交流與合作，其中包括但不限於經常性開展部長級對話和防務政策對話；適時研究制定聯演聯訓活動中雙方軍事人員地位協議；為對方來訪軍艦提供後勤保障，適時商簽相互提供後勤保障相關合作文件；建立雙邊熱線。李顯龍更曾提出美中共用新加坡海軍基地的可能性，引發外界關注。
然而，早在2019年10月新加坡與中國簽署上述協定之前，星國與美國在9月已更新相關防務合作協定，包括美軍可以繼續使用新加坡的海、空軍基地至2035年，以及其他部分的合作。而同年12月，新加坡更與美國簽署軍事合作備忘錄，美國允許新加坡在關島建立空軍戰機訓練分遣隊，是新加坡眾多海外分遣隊中，距離星國本土最近的基地，象徵兩國軍事更進一步合作。
另，2021年2月間，中國與新加坡海軍舉行聯合演習，中國稱此演習是兩國海軍的共識，欲推動「海洋命運共同體」。由於美國與新加坡有密切的防務合作，中國拉攏新加坡應對美國南海主權主張挑戰的意圖明顯。新加坡一方面與中國合作，另方面隨即發表希望美國「諒解」的言論，時任總理李顯龍更表示星國在安全上仍須依靠美國，力圖淡化外界對華人為主的新加坡，可能靠向中國的疑慮。李顯龍亦表明星國在美中競爭中，無法選邊站。
2023年9月新加坡外交部前部長楊榮文日前公開認為兩岸應建立「一個中國人的邦聯」，兩岸最終若不是走向漸進統一，就是戰爭，且美國並非喜歡臺灣，而是將臺灣當成對付中國的重要棋子。相關言論受到中國官媒的大力吹捧。然而，與中國交好希望獲取經濟紅利的同時，星國亦持續加強與美國的安全合作，兩邊壓寶的態勢十分明顯。
前述例證，代表著新加坡對外策略「中立」的一貫性，所謂「中立」並不代表與兩大陣營保持等距，而是依情勢靈活調整：某些時候偏向美國，另一些時候則靠近中國。雖然部分分析認為，在國際情勢轉變、美中高度競爭、陣營間選邊站壓力遽增、兩岸關係嚴峻、星國內部華人立場變化的今日，星國要能延續以往平衡外交、模糊立場的對外彈性，空間恐逐漸受限，考驗著新加坡第四代領導人的智慧。但至少時至今日，星國「平衡外交」仍頗有成效。
「平衡戰略」是小國化解安全脆弱性，促進國家利益的常規手段之一。小國在大國之間合縱連橫的翹楚，首推新加坡，由此次新加坡防長連續訪問美、中，再次獲得證明。緩解安全脆弱性是新加坡推動大國平衡外交的主要目標。冷戰後新加坡善用華人的優勢，積極拉攏中國發展經濟，也懂得利用殖民以來與西方建立的連結與信任，與英美建立安全保障。前總理李光耀、李顯龍都不只一次的表達美國在亞洲的重要，卻也強調阻擋中國發展不切實際。即使平衡外交也被批評為「牆頭草」，但不願選邊站、在大國之間平衡外交，是新加坡獨具特色的小國外交戰略，其在東南亞構建了中、美動態平衡關係，更為自身贏得了生存發展空間，發揮了與其小國身分不對稱之巨大國際政經影響力。
新加坡「不選邊站」的外交策略，或許能對身處於嚴峻國際情勢中的臺灣，帶來啟示。只有一個靈活、富強、團結的臺灣，才能在國際上站穩腳步，得到各國的尊重與支持。
