2025年12月7日，香港特別行政區舉行立法會換屆改選工作，選出第八屆立法會90名議員，其中地方選區總投票率31.9%，較諸2021年高出1.7個百分點；總投票人數1,317,682，則較上屆少33,123人。僅將有關情況綜整分析如後，藉供參考。
壹、選前香港社會情勢充滿不確定性
儘管香港特區政府於選前不斷加大宣傳與動員力道，強調選舉的重要性及鼓勵市民踴躍投票，但本屆選舉依然籠罩於政治與社會不確定因素之中，對選民意願、選舉氣氛與整體公信力均產生深遠影響。
一、政治背景與參政格局轉變
過去幾屆立法會選舉中，泛民主派長期扮演監督政府的重要角色。然而，自第七屆立法會選舉起，主要泛民政黨因應選舉制度變革而杯葛選舉，導致選情失衡。該屆地區直選投票率僅為30.2%，功能界別部分更低至32.2%，創歷史新低。本屆選舉雖有161人參選，其中逾七成為新人，但未能打破選民對制度封閉、缺乏競爭性的質疑。
香港政府在本屆選舉強調全面落實「愛國者治港」，積極鼓勵「愛國愛港賢能人士」參選，並舉辦多場「愛國者同心治港」論壇以促進選民對候選人認識。然而，在一個高度控管的政治環境中，選民難以從短時間論壇中準確判斷候選人政見與能力，加深選民對選舉實質代表性的疑慮。
二、重大社會事件影響選情氛圍
選前社會氣氛的另一不確定因素，來自大埔宏福苑發生的五級火災，導致至少44人死亡、逾60人受傷、約200人失聯，成為近年最嚴重的公共災難之一。災情發生後，選舉論壇與拉票活動一度全面暫停，引發社會對是否延期選舉的廣泛討論。儘管行政長官與政制局均未正面回應是否延期，且根據《選舉程序規例》，選管會擁有延期選舉的法定權限，但最終政府決定如期舉行選舉，僅調整相關慶祝活動。
此次災難對選情產生了顯著心理影響。社會陷於悲痛與反思之中，令原本就氣氛平淡的選舉更顯沉寂。多名議員與政界人士坦言，選民情緒難以短時間內恢復，預期投票率或將進一步下滑。這種特殊情境暴露出選舉制度在面對突發重大事件時的彈性與應變機制仍需加強。
三、選舉制度改革與選民信任危機
香港選舉制度自2021年改革以來，強調以愛國者為政治參與核心，並透過資格審查制度篩選參選人，企圖重塑政治生態與管治效能。然而，新制度也引發外界對政治包容性與民主多元的擔憂，尤其在政治反對聲音難以出現於選舉舞台之際，部分選民產生疏離與冷感。加之「中」美關係緊張升溫，「中」方針對美國駐港總領事會晤泛民人士提出嚴正交涉，使得選舉議題更具地緣政治色彩，社會氛圍進一步複雜化。
此外，雖然大量新人參政可能帶來創新思維與政策活力，但也存在經驗不足與問責機制薄弱的風險。如何監察新晉議員的表現、防止議員職位被視為個人發展跳板，亦成為民間對選舉後續效果的重大關注。
綜合前述情況可知，香港第8屆立法會選舉進行於多重不確定性因素的交織之下：一方面有選舉制度改革所帶來的政治重構，另方面又有突發社會事件所引發的情緒震盪與民意波動。在這樣的背景下，投票率不僅是一項數據指標，更反映出選民對制度正當性與效能的集體態度。
貳、選舉結果與呈現特點
一、投票率變化與結構性因素
本屆立法會選舉總投票率為31.90%，較上屆的30.20%略有上升。總投票人數為1,317,682人，儘管較上屆總人數減少近3.3萬人，但因整體登記選民減少33.4萬人，故投票率仍顯上升趨勢。此現象反映出在登記基數下降的背景下，實際投票人數保持相對穩定。從地區分布來看，10個選區的投票率均高於30%，以「新界西南」的32.69%為最高，「新界東北」則為30.15%，為最低。「新界東南」的投票率由上屆的27.58%大幅提升至32.64%，增幅達5.06個百分點，是增長最顯著的地區。唯一出現負增長的是「九龍西」，由31.4%降至31.11%。上述數據顯示，整體選民參與呈現穩定中略有提振，惟不同地區間存在明顯差異。功能界別方面，共有76,942人投票，投票率為40.09%。其中商界（第三）及科技創新界投票率達100%，漁農界亦高達97.09%，顯示出部分界別高度動員與制度效忠特徵。選舉委員會界別投票率則高達99.45%，進一步強化其作為制度中堅角色的政治功能。
二、議員構成變化與年輕化趨勢
本屆90名當選議員中，有40名新人（約44%），當中不乏首次參選者。地區直選方面，20名當選人中有8人（40%）首次進入議會，6個選區有當選人屬新人，其中2區（新界東南及新界北）更是全由新人勝出，顯示出明顯的更替趨勢。功能界別方面，30名議員中有16人（53%）為新任，當中包括最年輕議員—31歲的女子劍擊世界冠軍江旻憓，象徵著新一代政治參與者的崛起。此外，立法會多名超過70歲的資深議員，包括梁君彥、張宇人、陳健波與馬逢國等均宣布不再競選連任。在89名上屆議員中，有12人年過70。配合北京對「年輕化」的政策倡導，使得本屆立法會出現「七十大限」式的更新格局，顯示出政治新陳代謝的制度性推進。
三、選舉委員會與功能界別的主導地位
按照現行制度，90席立法會議席中，有40席由選舉委員會選出、30席由功能界別選出、20席為地區直選。這種三元結構下，地區直選僅佔總議席的22.2%，而選委會與功能界別合計達77.8%，顯示出民意基礎所佔比例相對有限。選委會界別選舉方面，50人爭奪40席，24名尋求連任的議員全數當選，另有16位新人成功進入議會，包括「政協」委員、「人大」代表及商界精英等，體現出選委會作為中央與建制派政治資源整合平台的角色，鞏固其對立法會的主導權力。功能界別選舉亦呈現制度化、精英化趨勢。部分界別如科技、商界的投票率達100%，反映出組織動員效率與對體制效忠的強烈傾向。功能界別雖名義上代表行業利益，但在實際運作中與行政架構的關係更為緊密，其代表性與公共政策導向性，仍為學界與社會各界討論焦點。
四、選舉技術調整與參與便民措施
本屆選舉投票時間由早上7時半至晚上11時半，延長至16小時，較上屆增加2小時。選管會主席陸啟康表示，此舉為便民措施，並非單純為提升投票率。然而此措施確有助於因工作或地理限制（如北上或於機場工作）而難以投票的選民。此外，本屆設置多類專用投票站，包括醫護、公務員、懲教人員與少數族裔投票站等，顯示選舉管理機構試圖提升制度包容性與便利性。但如少數族裔專用投票站僅7人使用，反映部分設施與政策效能仍需檢討。
五、災難事件與選舉表現之關聯性
選舉前夕，大埔宏福苑發生五級大火，造成44死66傷、200人失聯，震撼社會。儘管政府未延後選舉，但一度中止論壇與宣傳活動。最終，大埔區所涉及的3個票站投票率與其他區域相若，顯示選民在災難後仍維持投票意願。然而事件亦突顯災難應變與選舉程序間的制度縫隙，未有建立明確的延期準則與公眾協調機制，日後仍須檢討，以提升制度彈性與透明度。
本屆立法會換屆改選似可總結出「制度穩定中的動態轉型」特徵，亦即2025年立法會選舉結果展現出在政治管控強化背景下的制度新格局：投票率略升、新人比例增加、選舉委員會與功能界別繼續主導議會結構。年輕化趨勢、選民結構變化、選舉技術改進與災後應對，皆為本屆選舉的重要特徵。
參、中共的態度與反應
一、選前警示與對外勢力的警覺
選前，中共明確釋放對所謂「外部干預」的戒備與打壓訊號。中共外交部駐港特派員崔建春約見新任美國駐港總領事伊珠麗，對其與泛民主派代表人物會晤行為提出嚴正交涉，重申「四個不要」原則：不見不該見的人、不與反中亂港分子勾結、不得煽動反中亂港活動、不得干涉國安事件。此舉不僅表現出中共對美方在港活動的高度敏感，更意在向國際社會劃定所謂「政治紅線」。
外交交涉之外，駐港國安公署亦針對境外媒體進行「約談」，批評其對宏福苑火災及選舉相關報導「罔顧事實」，「散播虛假訊息、挑動社會對立」。官方通報使用「自我珍重」、「不可觸碰法律紅線」等字眼，傳達強烈的警告與法律威嚇意味。
此類表態顯示，中共對外部勢力干預的判準極為寬泛，凡涉及對選舉正當性、救災能力或制度批評者，皆可能被納入國安監控範疇。此舉不僅是一種意識形態防禦機制，也是對香港言論空間與新聞自由的進一步收窄。
二、選舉期間：將「災難政治」與「國家安全」融合
大埔宏福苑火災發生後，輿論對政府應對效率及制度監督提出質疑。中共及港府隨即將該事件政治化為「外部勢力借災亂港」的例證。國安公署聲明稱，境外敵對勢力與反「中」亂港分子「趁火作亂」、「以災阻選」，並指控有團體藉此煽動選民抵制投票。
國安處迅速行動，拘捕三名被指涉煽動的社會人士，其中包括曾組織連署要求獨立調查火災的大學生關靖豐，反映當局將言論與行動迅速定性為國安威脅的低門檻。透過這樣的策略，中共一方面打壓可能挑戰官方敘事的民間聲音，另一方面鞏固國安法下「反對即顛覆」的治理邏輯，進一步淡化選舉作為民主參與平台的意涵，轉而塑造成政治安全與社會穩定的延伸戰場。
三、選後表態：高調肯定與制度合法化建構
選後，中共各部門迅速針對選舉結果發表評論，內容高度一致，聚焦三大主軸：民意支持、制度優越、政權正當性。
港澳辦稱本屆選舉「安全、順利、圓滿」，三類界別投票率「大幅超越上屆」，充分代表民意，突顯「高質量民主」的實現。更進一步指出，火災反而「激發投票意願」，顯示市民將悲痛轉化為對制度的支持與信任，展現出國家敘事中「化悲憤為力量」的主旋律。
「中聯辦」則稱選舉「彰顯一國兩制制度優勢」、「是高質量民主的成功實踐」。發言人多次提到「由治及興」、「建設強國」等用語，顯示選舉被納入「國家戰略發展」與「中國式現代化」框架之中。
駐港國安公署亦發表聲明，強調國安法護航選舉順利，表示「反中亂港分子與境外勢力干擾失敗」，「香港正走出泛政治化泥沼」。這一敘述模式建構了一種對立邏輯：支持制度即為愛國、質疑制度即為反中，從而進一步壓縮公共討論與政治多元的空間。
四、國家治理話語與選舉政治的深度結合
從治理學角度觀察，中共已將香港選舉由一種地區政治事件，上升為中央治理合法性的重要象徵。通過三層敘事——對內穩定敘事、對外主權敘事與制度優越敘事——中共強化了自身在香港政治秩序重構中的主導角色。
在對內層面，選舉被塑造成穩定壓倒一切的制度實踐。任何異見都可能被視為危及穩定的潛在風險，並以國安名義加以排除。這種將政治參與、媒體監督與社會運動統合入「穩控架構」的治理模式，是「中國特色社會主義法治觀」在香港的本地化體現。
在對外層面，中共則藉由外交交涉與安全警告，向國際社會宣示主權不可干涉原則。外交部與國安公署的聯動，展現出中共對「香港事務內政化」的堅定立場，透過語言與行動雙重途徑鞏固對香港政治空間的掌控。
制度優越敘事則透過不斷強調「高質量民主」、「選舉圓滿成功」、「制度先進性」等語彙，建構一套符合中共國情的「國家型選舉正當性」，意在對抗西方民主話語主導權，並在本地重塑政治參與的認知邏輯。
肆、結語
2025年立法會選舉成為中共鞏固對港治理合法性的重要節點。從嚴控輿論與對外交涉，到選後迅速發布正面敘述與政治動員，中共展現出對選舉結果的高度關注與政治操盤能力。此選舉不再僅是民意表達的場域，更是中央治理話語的舞台、國家安全邏輯的實踐場域、以及對內穩控機制的一環。
因此此次選舉雖名為「高質量民主」實踐，實則揭示了香港在國安法後的制度性轉型：選舉從開放競爭機制，轉向作為「合法性再生產」的政治儀式，從而服務於中央統一治理體系下的國家治理敘事。未來，在此框架下的香港民主發展空間，將更依賴於中共中央對制度彈性與開放性的重新定義與授權。
