壹、前言
日本「動漫外交」是以政府為主導，國外民眾為主要對象，通過推動日本動漫產業的海外發展和動漫文化在世界各國傳播，以爭取國際社會對日本的理解與支持，從而將動漫成為塑造國際品牌，改善國家形象，以及實現日本國家利益。而從外交層面推動「動漫外交」的起點的是2006年時任日本外務大臣麻生太郎提倡藉助日本文化的力量，利用流行文化對其他國家的國民產生影響，尤其希望鄰近的中國大陸、韓國等國，能夠重新理解日本的新形象。儘管日本欲藉「動漫外交」傳播當代日本的價值觀仍不敵美國文化霸權以及東亞歷史史觀，但憑藉日本動漫具有豐富的故事情節和獨特的繪畫風格而在全球具有廣大的市場需求，對其輸出日本文化並彰顯軟實力、挹注經濟增長動能、增強臺日關係等確具實質成效。
本文藉回顧日本不同時期推動「動漫外交」政策評析對日本整體外交之影響，尤現任日相高市早苗於2025年10月21日就職後，將動漫定位為「日本的戰略產業」之一，強調動漫增強日本的政治影響力與外交實力，隨後更邀請動漫界人士進入首相官邸，親自傾聽業界需求，誓言投入政府資源支持創作海外拓展，突出高市早苗欲藉文化輸出深化與友日國家同盟合作。
貳、｢動漫外交｣發展歷程
「動漫」一詞源於1998年，是動畫（Animation）與漫畫（Comic）的合稱，漫畫在日本被視為一種強大的說故事工具，主題多元且受眾涵蓋各年齡層；動畫則是漫畫的影像化延伸，兩者與電子遊戲（Games）共同構成「ACG」概念，是日本流行文化的核心。儘管動漫最早源自於法國、美國的短篇動畫，但日本動漫卻獨領全球，故前日本首相小泉純一郎於2005年4月19日，公布「日本21世紀願景」（Japan's 21st Century Vision），揭示2030年建設為開放的文化創造國家，隨後日本外相麻生太郎進一步於2006年在數位好萊塢大學（デジタルハリウッド大學，Digital Hollywood University）進行《文化外交的新設想》的演講中倡提「動漫外交」，隨後日本外務省官員為貫徹是項政策，看漫畫變成外交官每天的必修課。觀察日本自首相小泉純一郎時期，乃至時任的岸田文雄，在不同時期對「動漫外交」的政策投入與活動各有側重，然實際將「動漫外交」發揮至極者則當屬安倍晉三，除藉由推動「酷日本」政策挹注經濟增長、帶動日本文化向外擴張外，更使2021年日本東京奧運成功吸引全球聚焦關注。而受新冠肺炎疫情影響，日本政要的外事活動明顯集中於因應疫情所開展的「疫苗外交」，以及配合美國對「中」貿易戰及美版「印太戰略」所推行的「價值觀外交」，直到2023年伴隨各國疫情解封，日本重啟「動漫外交」，然呈現方式是以訪臺來穩固臺日關係，藉以反擊外界「棄臺論」；另現任首相高市早苗2025年12月4日在社群媒體X發文，強調將支持創造出「漫畫」、「動畫」、「遊戲」等強勢內容的日本創作者們拓展至海外，展現動漫外交政策的連貫性與一致性。 [4]日本政府推動「酷日本」（Cool Japan）戰略，將動漫定位為帶動國家成長的「內容產業」。動漫產值巨大，其海外市場規模在2022年已達4.7兆日圓，接近鋼鐵或半導體產業的表現。此外，動漫亦帶動「聖地巡禮」觀光與周邊商品的產值，將文化影響力轉化為實質外匯。綜觀日本各時期推動重點如下：
一、2006年～2009年：編列經費支持動漫產業為外交工作服務
日本首相安倍晉三於2006年將動漫實際服務於日本外交戰略，2007年其在國會施政方針演說中倡議「強化漫畫之類的競爭力，要以此向世界傳播日本的優良特色」，要求外務省2007財年預算草案，追加1,000萬日元預算推廣「國際漫畫獎」和「海外動漫大使」，此後形成每年如期舉行的慣例，儘管2009年日本政壇發生民主黨取代自民黨成為執政黨的政權更替，亦保持政策與活動連續性，凸顯「酷日本」戰略成為日本政壇的普遍共識。
二、2010年～2012年：打造動漫主角為外宣形象大使
2010 年5月，日本首相鳩山由紀夫與來訪的大陸總理溫家寶共同主持影視動漫節，日方致贈「穿著和服的凱蒂貓」為外交禮品，日本政府更制頒「新增長戰略」，為推動文化、旅遊等産業發展設定1兆日元的發展目標，同時積極將「動漫外交」與「網絡外交」相結合，利用社交網站、微博、手機等新媒體推廣「動漫外交」，要者如日本外務省支持，一個非政府組織運營的門戶網站（Web-Japan），其子網站（Kids Web Japan）設有專門漫畫（Manga）板塊，每日以不同語言更新日本動漫信息，[7]而大多數日本動漫設有電腦版和手機版的官方網站，介紹動漫內容及衍生產品，並且提供訂購服務。
三、2013年～2022年：運用「動漫外交」緩解國內外經濟問題
2013年安倍第二次組閣，將文化創意產業發展列為「成長戰略」之一，具體係以「酷日本」[8]為戰略核心，創設預算金額高達500億日圓規模的「酷日本（Cool Japan）促進機構」，推廣日本動漫、電影、電視等文化創業產品，向海外輸出日本動漫等數位內容產業文化，同時透過任命稻田朋美被為內閣府特命擔當大臣（酷日本戰略擔當），加強投資日本文化在海外推廣並從中帶來經濟收益。
四、2022年至今：以動漫為口號靈活推展柔性外交
2022年6月19日，日相岸田文雄透過與日本漫畫家千葉徹彌、弘兼憲史座談，表達在海外學習日文的青年學子，幾乎都看日本的漫畫及動畫，考量「日本漫畫在國內外真的很有存在感」，以及漫畫跟外交、經濟活動息息相關，據有國際和平的基礎作用，是以會在推動完善包括保護著作權等環境同時，推動日本漫畫在海外普及。[9]2022年7月10日，日本漫畫家赤松健以「言論自由」、「完善著作權法」、「反盜版對策」等政見擠身為國會議員，隨後積極表達欲以漫畫、動漫做外交，藉此傳達日本漫畫和動漫的輝煌，同時運用國會力量，針對動漫產業無法完整跨足海外主流商業市場的問題，積極推動消除過度限制動漫領域的法律規範。[10]2025年11月以來，高市內閣將「內容產業」（包括動畫、遊戲等）列為「17戰略產業領域」之一，日本政府整併2024年版「Cool Japan戰略」、2025年「智慧財產推進計畫」，將內容產業設定為重要基礎產業，並訂定於2033年以前達成20兆日圓出口目標。
參、日本「動漫外交」具體實踐
由於動漫產業不僅是日本促進國家發展的支柱性產業，更加是其對外宣傳民族文化外交政策中的重要手段，日本政府採取差異化出口，鎖定目標人群；利用官方發展援助推銷動漫產品；舉辦動漫藝術節，擴大動漫影響力;以外交服務動漫，擴大動漫海外影響等4項策略實踐「動漫外交」，特別是1970年代，日本動漫產業形成融合商業性、文化性、擴散性於一體的產業，憑借製作成本低，週期短的優勢，先後被引進東南亞、歐洲、中國大陸，隨著輸出國家增多，1990年代的日本動漫已風靡全球，出口市場逐年擴大，除法國將日本動畫片選為每年動畫節的主角外，美國更是日本動漫的固定市場。根據「日本貿易振興會」公布數據顯示，2003年輸往美國的日本動漫以及相關產品總收入達43.59億美元，而中國大陸則是日本「動漫外交」主要標的，日本「動漫外交」的文化輸出戰略，使之成為全球最大的動漫製作和輸出國，尤其2016年巴西里約奧運閉幕式宣布日本東京取得2020承辦權，而日本宣傳影片以動漫為主軸，將奧運重點項目、主要文化景點相串連，並融入Hello Kitty、《哆拉A夢》等動漫元素，尤其日相安倍化身《超級瑪利歐》，從綠色水管直通里約奧運會場，成功使全球聚焦2020年奧運在東京舉行，凸顯麻生太郎雖是日本「動漫外交」倡議者，但是實際將日本「動漫外交」發揮到極致者是安倍晉三，分析日本推動「動漫外交」取得具體成果如下：
一、對外輸出日本文化並彰顯軟實力
日本政府以文化產品為依託，以文化輸出的方式將日本的思想文化在潛移默化之中快速傳遞給熱愛日本動漫的人群，通過這些新型的外交手段讓世界各國瞭解並認可日本文化，進而在全球提升國際影響力。尤其動漫作品作為文化承載體可輕易解決信息誤讀因素，主係動漫作品通過圖畫描繪和語言符號，容易傳播文化和觀念，同時易產生情感共鳴，使受眾在潛移默化中接受並認同動漫作品的社會文化和價值觀念，最終達到預期的傳播效果。如日本官方把《島耕作系列》職場漫畫無償致贈海外的官員和企業，希望其藉此瞭解日本的職場運作，主係日本動漫包含漫畫、動畫及其衍生遊戲，其人物形象活潑可愛，對話張力十足、故事緊張刺激、視覺衝擊強烈，其推崇「物哀美」、「集體美」和「死亡美」等精神潛藏日本思維模式、價值觀念和是非善惡標準，能潛移默化傳播至世界各地，目前日本動漫在全球受歡迎度更勝於茶道、花道、書道，且更能促進跨領域與跨國間文化交流。具體事證如日本德島縣2012年啓用動漫《Fate/Zero》中的女主角Saber作為捐血形象大使，在德島動漫嘉年華鼓勵青年捐血，獲得熱烈響應。2013年德島縣政府再度啓用《Fate/Zero》中的反派吉爾伽美什擔任捐血形象大使，結果同樣引起大批動漫迷瘋狂湧入捐血站，顯見日本動漫遊產業成熟度的體現不僅僅是產值，同時亦展現在動漫遊戲間的高效率互相依託、良性循環以形成深厚文化背景，同時也為動漫遊戲創作提供素材，進而影響日本的經濟和政治。
日本外務省曾聘請美國機構進行專項調查，結果顯示超過50%美國民眾認為日本是美國在亞洲最重要的夥伴。英國BBC國家形象調查顯示，日本在全球22個主要國家中形象排名第四。2020年，日本海外動漫市場（包括商品和動漫音樂）遠超過國內市場。
二、挹注海外日語教育，吸引海外人才
根據「日本動漫協會」2019年數據顯示，日本動漫產業海外市場占47.8%。日本動漫在中國大陸成功影響1980年代出生者，更引起「日漫潮」，對大陸青年群體具高度的影響力，許多大陸青年透過動漫瞭解日本，領會東京之繁華，京都之靜美，對日本存有美好印象，更有甚者，為看懂原汁原味的日本動漫，大陸青年群體有不少人自學日語，成為全球學習日語人數第二多的國家，截至2009年底，有82萬名陸籍人士學習日語，其中20萬人是通過學校教育以外的途徑學習日語，儘管部分是基於工作需要，但大部分是因為對日本文化尤其是對日本動漫的熱衷而接觸或學習日語。另「日本國際交流基金」2009年創建「動漫日語」網站，致力普及日語，該網站以漫畫、動畫等元素，吸引世界各國年輕動漫迷學習日語。2011年，「動漫日語」網站以動漫場景模擬學習為特色，推出英、西、韓、中、法五種語言，而每年「日本國際交流基金會」出資承辦諸多動漫賽事和展出，對動漫文化輸出發揮舉足輕重的作用。
三、動漫成為推動公共外交的新路徑
2005年，日本外務省提撥官方發展援助中的24億日元「文化援助基金」，無償提供發展中國家，購買日本動漫的播放權供其播放，使得日本動漫成為各國民眾，尤其是青少年瞭解及感知日本的主要窗口。2006年，日本外務省向伊拉克電視臺免費提供52集《足球小將》動畫片，另麻生太郎在擔任首相期間，透過攜帶漫畫出國訪問、與他國領導人討論動漫、出席動漫節乃至參加各種動漫國際交流活動等方式進行「動漫外交」，尤其與時任俄羅斯總理梅德韋杰夫（Дми́трий Анато́льевич Медве́дев）會面時，專門定制一個頭戴竹蜻蜓的「哆啦A夢」贈送梅德韋杰夫13歲的兒子，反映出日本的「動漫外交」在麻生之後得到廣泛推廣和實施，另在2020年8月9 日，日本前首相森喜朗率日本國會跨黨派議員來臺悼唁前總統李登輝葬禮，同時拜會總統蔡英文，在會晤時特別準備以蔡英文為封面的漫畫雜誌作為贈禮，[20]以及2021年 7月23～24日，時任法國總統馬克宏前往日本，會晤日本首相菅義偉，另外在私人行程方面特別指定會見包括《妖精的尾巴》作者真島浩、《AKIRA》作者大友克洋、《黑暗靈魂》製作人宮崎英高等動漫大師，在在反映日本動漫對其外交具加乘作用。
四、藉開展「動漫外交」帶動經濟增長
由於日本政府鼎力支持，將文化產業定位為國家的戰略性產業，並且讓經濟和文化協調發展，終於促成全球60%的動漫源自日本、全球有68個國家播放日本電視動畫、40個國家上映過日本動畫電影、年產值高達2,400億日元的榮景。日本動漫能成功打入海外市場，主要原因是盡量做到普世化和模糊化，同時考量東西方文化價值與文化差異，在出口時十分注意選擇市場，並針對目標市場的特殊情況對動漫作品進行修改。以輸出方向為例，日本的動漫外交以文化相近性為基礎形成以亞洲為重點，如中國大陸、香港、臺灣等地區由於地域接近、文化相似性，成為動畫加工遷移的重點地區，直接塑造觀眾對動漫作品的欣賞標準，為長期流行奠定文化基礎，加上日本動漫作品通過官方授權以收費或免費形式在網絡傳播，完成跨越空間的傳輸，而世界各地動漫愛好者自發性聚集的交流互動，不僅增強不同區域動漫愛好者的聯繫，更間接促進人際傳播的效果，帶動出版、影視、遊戲製作業的發展，以及服裝、旅遊、衍生文化產品製造業等相關產業快速發展。
肆、面臨之挑戰與困境
觀察日本自2006年推動以漫畫、動畫和遊戲為代表的「動漫外交」，不僅在公共外交中扮演越來越重要的作用，更是促進經濟增長動能的來源，同時對改進戰後日本國家形象亦發揮若干影響。尤其安倍在擔任首相期間，致力藉舉辦2020東京奧運以擺脫內部連續15年以來的通貨緊縮問題，但2019年12月爆發新冠肺炎並快速在世界各地蔓延，造成原訂在2020年舉辦的東京奧運被迫因安全考量而延期1年。根據日本關西大學教授宮本勝浩表示，東京奧運延期至2021年7月23日舉行，而且簡化舉辦，造成的經濟損失高達1.38兆日圓，而受新冠肺炎疫情影響，日本首相2020～2022年外訪國家包括美國、越南、印尼等國，除因應新冠肺炎開展國際合作的外事活動外，同時配合美國對中貿易戰及「印太戰略」，使得「價值觀外交」、「疫苗外交」凌駕於「動漫外交」。儘管2023年隨著各國疫情解封，日本政要陸續透過相關公開活動重啟「動漫外交」，然儘管日本動漫在世界各地有豐富的需求市場，但並不能將此種廣大的動漫迷轉化為對日本政府政策的支持，更遑論日本內部對於將動漫與外交兩相結合並上升到國家戰略存有異聲，凸顯日本「動漫外交」有其局限性：
一、出現內部反彈聲浪
動漫創作者大塚英志曾表示，把動漫作為日本文化的代表並不符合歷史事實，其論點是二戰後日本動漫受到美國迪士尼的影響，並非是繼承日本傳統文化，而其以日本動漫界的教父級人物手塚治蟲為例，說明手塚本身就是美國迪士尼動畫迷，其創作泉源亦是從模仿迪士尼而來，故與其說是日本動漫走向世界，抑或是日本文化在海外取得成功，不如說是日本動漫融入美國主導的文化全球化進程。
「日本國際交流基金」理事長小倉和夫表示，所謂「可愛的日本」僅是一種表象，是角色扮演、「御宅族」文化所體現的虛構世界與現實世界混淆在一起的產物，「可愛大使」只是形構出來的典型。而此種「御宅族」文化反映及表達了真實的日本，其危害在於所展現的是自我滿足的日本，而卻不被鄰近的中國大陸、韓國所認可，儘管日本的年輕人文化頗受國外民眾喜愛，但每到涉及歷史事件的關鍵節點，中國大陸、韓國等曾經遭受日本統治或侵略的國家內部高漲的民族主義，往往形成強烈的反日、仇日行動，故必須避免助長相關鄰國的仇恨情結。
二、境外對日本以動漫強化對外輸出與文化影響力產生抵制與攻訐
聯合國負責兒童色情問題的調查員於2015 年發布調查報告，內容指出近年涉及跨境的有組織兒童勞動、賣春、虐待、監禁甚至於殺人等行為不斷發生，而作為發達國家的日本卻恍若未聞，甚至境內充斥以孩童為性對象的作品，[25]呼籲日本政府「應該禁止對於孩子的極端性刻畫的漫畫」，引起日本動漫迷以「他們根本不懂日本文化！」、「不要把白人的價值觀強加給我們！」等反擊。另外也有部分日本最流行的文創者，根本不想和政府「酷日本機構」有所連結，以著名藝術家村上隆為例，其曾經要求政府當局不要再邀請他參加政府的活動。
另方面則是體現在文化差異所產生的負面效應，例如2020年6月上旬，「日本放送協會」（NHK）在晚間節目《當今世界》，介紹非裔美國人佛洛伊德因員警暴力致死案件的背景因素，並製作一支動畫描繪非裔美國人的弱勢與困境，播出後出現各方批評聲浪，其中美國駐日代理大使楊舟在「推特」（Twitter）表示，瞭解日本媒體想要說明美國複雜的種族議題，但影片欠缺思慮，動畫具冒犯意味，不顧他人感受，由於日本政府為避免該事件上升到外交層次，旋即要求NHK緊急下架影片，並發表道歉聲明，表示「針對這次動畫的描繪方式欠缺考慮，今後節目製作將採納意見及批評，將尊重人權，更注意今後的採訪和製作」[27]。
三、「動漫外交」缺乏明確定義
日本自2013年推出「酷日本」政策以來，表面上雖大力振興日本文化向海外輸出，並賺取大量外匯，但實際收益卻遠低於官方所預期。如日本《共同社》2017年11月公布調查報告顯示，「酷日本機構」出資500億日元投資的24個項目，以及投資超過1年的項目有過半以上未達計畫收益，陷入經營困境。歸咎主因係日本政府對所謂「酷日本」戰略並沒有明確清晰的定義和具體詳盡的規劃。作為這樣一個缺乏頂層設計和具體實施路徑的戰略，歷任內閣並未採取相應措施予以明確化，僅僅是將其視為一個能夠博取大眾關注的品項而進行廣泛的宣傳。據日本公布的數據顯示，截至2022年3月，日本官方和24家民營企業的出資額分別達到1,066億、107億日元，在政府的帶動下，「酷日本機構」已實施56筆投資，但幾乎全軍覆沒，累計赤字高達309億元。不少專家指出，「酷日本」政策過於偏重動漫領域，又與國內文化政策不一致，未能有效運用資源，影響政策成效。
四、日本「動漫外交」因美國文化霸權與「中國崛起」而有其局限性
由於動漫產業屬於高風險、高投入的資金密集型產業，一部動畫電影的製作成本約落在1,000萬美元，因此唯有以良好的市場銷售和經濟收益為基礎才能發揮經濟效益的同時，相應推動政治與文化等領域發揮作用。然目前日本動漫從業人員對動漫的市場前景並不樂觀，主要問題是日本動漫缺乏美國好萊塢的商業模式，加上中國大陸與韓國動漫產業急起直追，特別是來自歐洲的市場訊息顯示，在法國、西班牙、義大利等日本動漫的重要出口對象國，市場前景並不樂觀。除此之外，日本動漫的海外輸出尚需依靠美國主導的流通網路，而日本多數動畫的收入來源主要來自於中國大陸發行權的轉售，另外中國大陸自2018年開始控制日本動漫的購入同時在動漫製作領域，積極吸納日籍動畫師等優秀人才，使得日本動漫發展日益受美國及日本影響與牽制，面對美中、日中、美日等小雙邊關係的變化與牽制，對日本在施展「動漫外交」造成進退兩難窘境。
伍、對臺日關係影響
一、「動漫外交」為臺日關係加溫
日本公益財團法人日本臺灣交流協會於2021年東日本311大地震10週年時機，邀請113位日本漫畫家親繪「感謝臺灣」簽名板，於臺灣各地巡迴展出，以表達臺灣各界在地震災情所提供的援助， 同時日本政府於2022年針對臺灣新冠肺炎疫情情況，提供大批疫苗救急，相應促使臺灣120位漫畫家共同合作繪製「感謝日本」簽名板，回應日本的謝意與情誼，並於2022年臺北國際動漫節與日本簽名板聯袂展出。2023年在文化部駐日臺灣文化中心與日臺交流協會等單位共同合作，將228張親繪簽名板作品移師日本，並定名為『漫画の絆』臺日色紙展，呼應臺日間的深刻連結，凡此均顯示日本「動漫外交」對深化臺日民間交流與互動具有顯著效應。
日本東京大學東洋文化研究所松田康博教授在「2022年臺日關係的課題與挑戰」圓桌論壇指出，日方對臺日關係的定位為「非官方的實質關係」，是「重要的夥伴和寶貴的朋友」，但未達到「盟友」的層級，然伴隨美中競爭強度大於合作的態勢下，美國積極拉攏臺灣，而日本一方面受美日同盟影響，加上日本官、學界普遍對國家安全保障範圍存有「若不包括臺灣，則安保亳無意義」的認知，在國際情勢的催化下，終於促成前日本首相麻生太郎於2023年8月8日訪臺，除以海賊王的魯夫比喻臺日關係，同時和臺北市長蔣萬安、鴻海創辦人郭台銘會晤時，更準備動漫集郵冊作為見面禮，同時援引「海賊王魯夫從不背叛朋友」的經典臺詞譬喻臺日友情，深刻發揮「動漫外交」以強化友臺工作。
二、日本劇畫作品挹注內部對「臺灣有事」危機感
日本國內自2021年底，出現探討共軍犯臺、美日兩國支援臺灣的小說及漫畫作品，相關娛樂作品暢銷，顯示除政治菁英外，日本民眾對臺海安全、「臺灣有事」的關心與重視。要者如日本著名「劇畫家」小林源文，2021年底推出《臺灣有事》特輯，第一版1,000本開賣2個月即加印第二版，顯示日本民眾受媒體及出版業對臺海情勢及臺灣安全的報導或作品影響，加上2022年2月俄羅斯入侵烏克蘭，更觸發「臺灣有事」成為日本社會的熱門話題，印證前日相安倍提倡臺日友好及臺灣對日本的重要性，在日本內部造成實質影響更體現在臺日實際互動增加與關係升溫。
受日本內部對「臺灣有事」的重視，「日本戰略研究論壇」（JFSS）2023年7月舉辦臺海危機兵棋推演，首次邀請臺灣參與美日臺三方兵推，演練內容包括2027年共軍對臺日發動網路攻擊、散播假訊息、武力犯臺、釣魚臺、中共民兵登島等項目，以檢視美軍支援、協助日本撤僑等工作。另日本自民黨副總裁麻生太郎2024年1月8日更表示「臺灣有事」必然發生，並將成為事關日本生存的危機事態，相關動向加深臺日的二軌交流急迫性，圖時彰顯日本對臺非軍事層面，協助臺灣在戰事發升前爭取預警時間的功能與作用。
陸、結語
日本動漫雖然起步晚於美國、法國等西方先進國家，但是憑藉政府的專項政策支持與文化創意，使日本動漫號召力與受歡迎度位居全球第一，美國媒體曾以「第二次偷襲珍珠港事件」的比喻來形容日本動漫的影響力，日本動漫具備高產量、題材多元豐富等優勢，日本政府藉「動漫外交」雖受制於各國文化不同以及國際環境客觀情勢變化而使其推展效果不同，然不可否認的是，有前法國總統馬克宏為日本動漫迷，乃至日本政要外訪多以動漫人物為贈禮素材，顯示「動漫外交」對團結日本內部民心、促進國家經濟成長，以及對外展現國家軟實力等作用日深，未來動漫作為日本政要借重的外交手段與工具不僅不會因爲派閥的不同而有改變，而且日本在推展「動漫外交」的場域性更將遍及政治、經濟、文教等各個領域。而借鑑日本「官、產、學、民」高度配合的模式，政府提供政策與資金支援，民間則負責創意產出與傳播等完整產業鏈，臺灣亦可參考日本從漫畫連載到動畫化，再到周邊開發與主題公園的完整產業機制，利用數位平台打破地理限制，並加強對智慧財產權（IP）的保護與國際行銷，形塑臺灣國際形象及強化對外關係，提升自身軟實力。
